Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 1 kwietnia 2010 r., sygn. II SA/Bk 44/10

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 01 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Gminy Cz. B. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania dotyczącego ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Starosty B. z dnia [...]09.2009 r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienia nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżącej Gminy Cz. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] lipca 2009 r. nr [...] Starosta B. orzekł o ustaleniu i wypłaceniu odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...], położoną w Cz. B., a przejętą na własność Gminy Cz. B. decyzją Starosty B. z [...] stycznia 2008 r. znak [...] o ustaleniu lokalizacji drogi gminnej - ul. T. i ul. O. w Cz. B.

Postanowieniem z [...] września 2009 r. nr [...] Starosta B. ustalił wysokość kosztów postępowania, zakończonego ww. decyzją z [...] lipca 2009 r., na kwotę 512,40 zł i zobowiązał do ich uiszczenia Burmistrza Cz. B. Wskazał, że zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, Dz. U. z 2008 r., Nr 193, poz. 1194 ze zm. (zwanej dalej również "specustawą drogową"), koszty nabycia nieruchomości, w tym odszkodowania, finansowane są na podstawie przepisów o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego oraz przepisów o drogach publicznych. Zdaniem organu na tych samych zasadach powinny być finansowane również koszty sporządzania operatów szacunkowych określających wartość działek na potrzeby ustalenia odszkodowania. Powołując przepis art. 3 ust. 2 ustawy z 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego w zw. z art. 22 specustawy drogowej argumentowano, że koszty sporządzenia opinii, w przypadku nieruchomości przejmowanych pod drogi gminne, powinny być finansowane z budżetów gmin, gdyż na podstawie art. 19 ust. 2 pkt 4 ustawy o drogach publicznych - zarządcą drogi w przypadku dróg gminnych jest wójt, burmistrz, prezydent miasta. Organ wyjaśnił, że koszt sporządzenia operatu szacunkowego wyceny wartości nieruchomości oznaczonej nr [...] położonej w obrębie Cz.B. - stanowi koszt postępowania w rozumieniu art. 263 i art. 264 § 1 Kpa.