Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 grudnia 2014 r., sygn. I SA/Gl 1191/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej (spr.), Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędzia WSA Bożena Suleja, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w Ł. na uchwalę Rady Miasta Rybnika z dnia 28 listopada 2012 r. nr 394/XXVIII/2012 w przedmiocie spraw budżetowych oddala skargę.

Uzasadnienie

1. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L., działające przez pełnomocnika będącego adwokatem, wniosło skargę na uchwałę Rady Miasta Rybnik nr 394/XXVIII/2012 z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie zmiany uchwały nr 208/XVI/2011 z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu miasta dla szkół niepublicznych oraz dla szkół, przedszkoli i placówek publicznych nie będących jednostkami budżetowymi, prowadzonych przez osoby prawne bądź fizyczne oraz zasad kontroli prawidłowości wykorzystywania udzielonej dotacji.

1.1. Spółka powołała się na art. 92 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatu (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592) oraz art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) i wniosła o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały "w całości, w szczególności w następującym zakresie: § 1 ust. 2 punkt 5; § 1 ust. 8 punkt 2; § 1 ust. 8 punkt 4; § 1 ust. 8 punkt 9; § 1 ust. 9; § 1 ust. 15". Zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie art. 90 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej: u.s.o.) poprzez jej wydanie z naruszeniem zasad przyznawania i rozliczania dotacji oraz art. 94 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej w związku z art. 90 u.s.o., poprzez wydanie uchwały z przekroczeniem zakresu delegacji ustawowej.

1.2. W uzasadnieniu skargi spółka przywołała treść art. 94 Konstytucji R.P., wskazując, że nie pozwala on organom administracji publicznej na stanowienie prawa miejscowego z przekroczeniem delegacji przewidzianej w ustawie. Tymczasem w zaskarżonej uchwale wprowadzono uregulowania nie znajdujące potwierdzenia w przepisach rangi ustawowej. Należą do nich następujące przepisy uchwały: