Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 listopada 2014 r., sygn. II SA/Kr 1268/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie : Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędzia WSA Paweł Darmoń Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 10 czerwca 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i pozwolenia na wznowienie robót I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego M. B. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. decyzją z dnia 21 października 2013 r. nr [...] działając na podstawie art. 80 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 83 ust. 1, art. 81 ust. 1 oraz art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz na podstawie art. 104 K.p.a. zatwierdził projekt budowlany zamienny oraz udzielił pozwolenia na wznowienie robót budowlanych C. B. - inwestorowi i współwłaścicielowi działki nr [...] w B. oraz G. B. - inwestorowi i współwłaścicielowi działki nr [...] w B. w celu dokończenia inwestycji p.n. budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wewnętrznymi instalacjami: elektryczną, wody, kanalizacji, gazu, c.o. wraz z murem oporowym na działce nr [...] w B. gm. [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że niniejsze postępowanie prowadzone jest z urzędu w sprawie dokonanych przez inwestorów podczas budowy budynku mieszkalnego na działce nr [...] w miejscowości B. istotnych odstępstw od dokumentacji projektowej i warunków decyzji o pozwoleniu na budowę i zatwierdzeniu projektu budowlanego z dnia 2 czerwca 2009 r., wydanej przez Starostę [...]. W ramach dokonanych przez inwestorów odstępstw wybudowane zostało pomieszczenie w kondygnacji piwnic w narożniku południowo - zachodnim (w części zaprojektowanej jako niepodpiwniczona), w wyniku czego zwiększono kubaturę budynku, słupki ogrodzeniowe zabetonowano w murze oporowym od strony działki nr [...] w B. oraz od strony działek nr [...] i nr [...] w B., zmniejszono wysokości poszczególnych kondygnacji (piwnic o ok. 12 cm, parteru o ok. 40 cm, poddasza o ok. 10 cm), zwiększono powierzchnię utwardzoną terenu wokół budynku (przekraczającą zaprojektowaną powierzchnię budynku wraz z dojściami i dojazdami wynoszącą 570,00 m2). Realizowany budynek mieszkalny znajdował się w stanie wykończonym bez białego montażu. Postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. z dnia 18 kwietnia 2012 r. wstrzymano C. B. i G. B. prowadzenie robót budowlanych wykonywanych przy budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] w B.. Decyzją Starosty [...] z dnia 6 sierpnia 2012 r. uchylono decyzję o pozwoleniu na budowę i zatwierdzeniu projektu budowlanego z dnia 2 czerwca 2009 r. Od tej decyzji odwołał się M. B. - właściciel sąsiedniej działki nr [...] w B.. Wojewoda [...] decyzją z dnia 17 grudnia 2012 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W dniu 9 września 2013 r. C. i G. B. przedłożyli uzupełniony projekt zamienny. Budynek mieszkalny zlokalizowany jest w terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną - oznaczoną symbolem 058.MN.2. Wielkość i forma architektoniczna obiektu spełniają warunki wynikające z dyspozycji zapisów miejscowego planu, przy zachowaniu wymogów wynikających z przepisów odrębnych. Organ stwierdził, że przedłożony projekt zagospodarowania działki jest zgodny z ustaleniami obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Projekt budowlany jest kompletny i zawiera wymagane opinie, uzgodnienia oraz został sporządzony przez uprawnione osoby, co powoduje po stronie organu obowiązek wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz udzielenie pozwolenia na wznowienie robót budowlanych.