Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 września 2014 r., sygn. II SA/Łd 424/14

Dnia 17 września 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2014 roku przy udziale - sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] oraz sprawy ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargi. LS

Uzasadnienie

Decyzjami z dnia [...], nr [...] oraz nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., utrzymało w mocy decyzje Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], odpowiednio nr [...] oraz nr [...], orzekających o obowiązku zapłaty na rzecz gminy opłaty adiacenckiej przez A. P. w wysokości 9.750,00 zł w 10 ratach rocznych (decyzja Nr [...]) oraz w takiej samej kwocie 9.750,00 zł w 10 ratach rocznych przez B. P. (decyzja nr [...]). Każde ze zobowiązanych jest współwłaścicielem w ½ nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A (bez numeru), oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr: 216/24 (przed podziałem), obręb [...], o powierzchni 3.106 m2, uregulowanej w księdze wieczystej [...], prowadzonej w Sądzie Rejonowym dla Łodzi - Śródmieścia w Łodzi XVI Wydział Ksiąg Wieczystych. Opłatę adiacencką wymierzono z tytułu wzrostu wartości opisanej nieruchomości po podziale na działki: 216/39-2016/41. Jako podstawę rozstrzygnięć SKO powołało art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) - w skrócie: "K.p.a." - oraz art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010r., Nr 102, poz. 651 ze zm.) - powoływana także jako: u.g.n.

W uzasadnieniach decyzji Kolegium podkreśliło, że zostały spełnione wszystkie określone w art. 98a ust. 1 u.g.n. przesłanki do ustalenia opłaty adiacenckiej, co uprawniało organ pierwszej instancji do wydania stosownej decyzji w tym zakresie. Decyzją Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], został zatwierdzony podział przedmiotowej nieruchomości na działki o nr od 216/39 do 2016/41. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem 12 września 2012r. Nieruchomość ta stanowiła współwłasność A. P. oraz E. P. po 1/2 części. W uchwale Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 5 grudnia 2007r., nr XXII/461/07 (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2007r., Nr 401, poz. 4195) ustalono stawkę procentową opłaty adiacenckiej na poziomie 30% różnicy wartości nieruchomości. Organ I instancji ustalił opłatę adiacencką na podstawie operatu szacunkowego, sporządzonego w dniu 6 sierpnia 2013r. wspólnie przez rzeczoznawców majątkowych, tj. działającej na zlecenie gminy K. W. oraz działającej na zlecenie strony I. P.-W., które w ramach wzajemnego uzgodnienia stanowisk, przy zastosowaniu podejścia porównawczego metodą korygowania ceny średniej ustaliły, iż wartość nieruchomości przed podziałem wynosiła 280.000,00 zł, zaś po podziale 345.000,00 zł, co oznaczało, iż wzrost wartości szacowanej nieruchomości wynosi 65.000,00 zł, co przy zastosowaniu 30% procentowej stawki opłaty adiacenckiej i udziale strony w nieruchomości wynoszącym 1/2 dało kwotę 9.750,00 zł (opłata adiacencka).