Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 3 września 2014 r., sygn. II SA/Bd 613/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Ewa Majchrzak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 września 2014r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] Starosta T. (zwany dalej również jako "Starosta") na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach ryku pracy (Dz.U. z 2013 r.,poz. 674) zwanej dalej jako "upzirp" oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) zwanej dalej jako "kpa" orzekł o uznaniu M. B. (zwanego dalej jako "skarżący") za osobę bezrobotną oraz odmówił mu przyznania prawa do zasiłki dla bezrobotnych.

W uzasadnieniu Starosta wyjaśnił, że z dokumentów przedstawionych w dniu rejestracji wynika, że skarżący spełnia warunki konieczne do uznania za osobę bezrobotną, jednak nie spełnia warunków uprawniających do przyznania zasiłku dla bezrobotnych. Starosta przytoczył treść art. 71 ust. 1 upzirp, następnie wyjaśnił, że do okresu uprawniającego do zasiłku zgodnie z art. 71 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy zalicza się m.in. okresy pobierania renty z tytułu niezdolności do pracy, jeżeli podstawę wymiaru tego świadczenia, z uwzględnieniem kwoty składek na ubezpieczenie społeczne, stanowiła kwota wynosząca co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę. W okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania się skarżącego jako bezrobotnego, przez 175 dni pobierał on świadczenie rehabilitacyjne i przez 357 dni rentę z tytułu niezdolności do pracy. Świadczenie rehabilitacyjne było naliczane od podstawy wynoszącej 1199,43 zł, czyli niższej od minimalnego wynagrodzenia za pracę. Starosta wyjaśnił, że w 2012 r. podstawa wymiaru zasiłków i świadczeń równa minimalnemu wynagrodzeniu za pracę, po pomniejszeniu składek na ubezpieczenie społeczne wynosiła 1294,35 zł (1500 zł kwota minimalnego wynagrodzenia -205,65zł kwota składek na ubezpieczenie społeczne = 1294,35 zł), zatem okres pobierania świadczenia rehabilitacyjnego nie podlega zaliczeniu do okresu uprawniającego do zasiłku. W ocenie Starosty, w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania skarżący udokumentował więc okres uprawniający do zasiłku w wymiarze [...] dni.