Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 maja 2014 r., sygn. VII SA/Wa 293/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2014 r. sprawy ze skargi J. B. na ponowne niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2011r. o sygnaturze VII SAB/Wa 139/11 I. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego [...] grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset) złotych; II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] na rzecz J. B. kwotę 200 zł (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z 29 stycznia 2014 r. (data złożenia) J. B. wniósł skargę na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 grudnia 2011 r. o sygn. akt VII SAB/Wa 139/11, żądając wymierzenia organowi grzywny, w następujących okolicznościach sprawy:

Pismem z 23 listopada 2006 r. (i kolejnym z 4 kwietnia 2007 r.) skarżący jako współwłaściciel nieruchomości zabudowanej przy ul. F. [...] w W., zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z prośbą o wyjaśnienie kwestii niezgodności realizowanej na tej nieruchomości rozbudowy z zatwierdzonym, znanym mu projektem budowlanym. W dniu 2 sierpnia 2011 r. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] podnosząc, iż organ od blisko 5 lat ignoruje jego pisma dotyczące rozbieżności pomiędzy zatwierdzonym decyzją Prezydenta [...] z [...] listopada 2004 r. Nr [...] projektem budowlanym, a jego realizacją. Wyrokiem z 14 grudnia 2011 r. o sygn. akt VII SAB/Wa 139/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] do rozpoznania wniosku J. B. w przedmiocie realizacji inwestycji przy ul. F. [...] w W. z istotnymi odstępstwami od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Prezydenta [...] z [...] listopada 2004 r., Nr [...] w terminie 30 dni od daty uprawomocnienia się orzeczenia i zwrotu akt organowi. Postanowieniem z [...] lipca 2012 r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...], działając na podstawie art. 61a § 1 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie realizacji inwestycji przy ul. F. [...] w W. z istotnymi odstępstwami od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Prezydenta [...] z [...] listopada 2004 r. Postanowienie to zostało zaskarżone zażaleniem przez J. B., a jednocześnie wezwał on organ do wykonania wyroku VII SAB/Wa 139/11, następnie wniósł skargę na niewykonanie powyższego wyroku, którą uwzględniono wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 31 stycznia 2013 r. o sygn. akt VII SA/Wa 2241/12. Rozpoznający zażalenie J. B. M. WINB postanowieniem z [...] sierpnia 2012 r. zawiesił postępowanie, ale postanowienie to uchylił Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z [...] października 2012 r. Następnie postanowieniem z [...] marca 2013 r. M. WINB uchylił postanowienie PINB [...] z [...] lipca 2012 r. odmawiające skarżącemu wszczęcia postępowania w sprawie realizacji inwestycji przy ulicy F. [...] w W. z istotnymi odstępstwami od projektu budowlanego, przekazując sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Postanowienie M. WINB z [...] marca 2013 r. prawomocnym wyrokiem WSA w Warszawie z 20 listopada 2013 r. o sygn. akt VII SA/Wa 1140/13 zostało uznane za prawidłowe. Natomiast wyrokiem z 27 września 2013 r. o sygn. akt II OSK 1153/13 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu skargi kasacyjnej PINB [...] od wyroku WSA w Warszawie z 31 stycznia 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 2241/12 w sprawie ze skargi J. B. na niewykonanie wyroku przez organ o sygn. akt VII SA/Wa 139/11, uchylił zaskarżony wyrok i orzekł o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości 1000 zł.