Wyrok WSA w Łodzi z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. III SA/Łd 66/14

Dnia 8 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, , Protokolant Sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 roku sprawy ze skargi A. B. - B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków. 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie prezydenta Miasta [...] z dnia [...] nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. na rzecz A. B. - B. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia[...][...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie zmiany użytku gruntowego na działce ewidencyjnej nr 379/1 z obrębu ewidencyjnego [...], położonej w mieście Ł.

W uzasadnieniu tego postanowienia podniósł, że Prezydent Miasta Ł. postanowieniem z dnia [...]zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie zmiany użytku gruntowego na działce ewidencyjnej nr 379/1 z obrębu ewidencyjnego [...], położonej w mieście Ł.

Rozpoznając zażalenie A. B. - B. na to postanowienie organ drugiej instancji podniósł, że decyzją z dnia [...]lipca 2013r. Prezydent Miasta Ł. orzekł o odmowie wprowadzenia zmiany do operatu ewidencji gruntów i budynków, polegającej na ujawnieniu użytku gruntowego "B" (tereny mieszkaniowe) dla działki nr 379/1 z obrębu ewidencyjnego [...], położonej w mieście Ł. Od decyzji powyższej strony złożyły odwołanie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Decyzją z dnia [...] organ drugiej instancji uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Wykonując zalecenia zawarte w decyzji z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. pismem z dnia 8 października 2013r. wystąpił do [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. z prośbą o udzielenie informacji o toczącym się postępowaniu w trybie art. 73 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133 poz. 872 ze zm.), dotyczącym działki nr 379/1. [...] Urząd Wojewódzki w Ł. przesłał zawiadomienie z dnia 4 września 2013r. o wszczęciu z dniem 7 sierpnia 2013r. na wniosek Prezydenta Miasta Ł. postępowania w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Ł. - miasto na prawach powiatu z dniem 1 stycznia 1999r. własności części nieruchomości położonej przy ul. A oznaczonej, jako działka nr 379/1 z obrębu ewidencyjnego [...], położonej w mieście Ł. W dniu 10 października 2013r. J. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję z dnia [...]. uchylającą zaskarżoną decyzję w całości i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W ocenie organu drugiej instancji w sprawie występują przesłanki zawieszenia postępowania, o których mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., tj. istnieje ścisły związek pomiędzy postępowaniem o zmianę użytku gruntowego w operacie ewidencji gruntów i budynków dla wskazanej działki, prowadzonym przez Prezydenta Miasta Ł., a postępowaniem w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Ł.- miasto na prawach powiatu z dniem 1 stycznia 1999r. na podstawie art. 73 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133 poz. 872 ze zm.) własności części nieruchomości położonej w Ł. przy ul.A , oznaczonej w ewidencji gruntów, jako działka nr 379/1. "Elementem: niezbędnym pozwalającym rozstrzygnąć wniosek o dokonanie zmiany użytku gruntowego, czyli zagadnienia wstępnego, będzie decyzja Wojewody [...] w sprawie nabycia przez Miast Ł. nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, oznaczonej jako działka nr 379/1, w obrębie ewidencyjnym [...], położonej w mieście Ł. Prowadzenie dalszego postępowania w sprawie bez rozstrzygnięcia Wojewody [...] naruszałoby w rażący sposób w szczególności art. 7 i art. 77 k.p.a.". Ponadto, obecnie toczy się postępowanie w WSA w Łodzi ze skargi J. B. na decyzję z dnia[...].