Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 lutego 2014 r., sygn. II SA/Wr 518/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant starszy sekretarz sądowy Patrycja Kikosicka-Jędrzejczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lutego 2014r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 8 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji: budowa dwóch bloków bioelektrowni o mocy 5,8 MWe każdy oraz budowa zakładu produkcji nawozów oddala skargę.
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 1 marca 2013 r., nr [...] Burmistrz Z.S. odmówił A. sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej realizację przedsięwzięcia pod nazwą: "Budowa dwóch bloków bioelektrowni o mocy 5,8 MWe każdy oraz budowa zakładu produkcji nawozów", w miejscowości K., na działce nr [...], AM-1, obręb K., gmina Z.S..
Przedstawiając podwody podjęcia niekorzystnego dla Spółki rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że w celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu wyznaczony został wokół działki, której dotyczy wniosek, obszar analizowany, na którym przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 u.p.z.p. Przeprowadzona analiza wykazała, że działki sąsiednie dostępne z tej samej drogi publicznej nie są zabudowane w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych oraz intensywności wykorzystania terenu. W obszarze analizowanym nie znajduje się bowiem żadna działka zabudowana zabudową produkcyjną, dostępna z tej samej drogi publicznej. Ponadto przeszkodą dla ustalenia warunków zabudowy w rozpatrywanym przypadku był brak zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Niezależnie od powyższego według organu administracyjnego wydanie decyzji o warunkach zabudowy byłoby niezgodne z przepisami odrębnymi.