Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Wr 583/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Protokolant Edyta Forysiak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości poprzez zezwolenie na wykonanie czynności związanych z założeniem i przeprowadzeniem gazociągu wysokiego ciśnienia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta P., powołując jako podstawę prawną rozstrzygnięcia art. 124 ust. 1 i 2 w związku z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.) oraz art. 104 kpa, na wniosek B.P. - Zastępcy Dyrektora ds. Technicznych, Oddział we W., pełnomocnika O.G.P.G.-S. S.A. z siedzibą w W., ograniczył sposób korzystania z nieruchomości gruntowej położonej w obrębie M., gmina P., oznaczonej jako działka nr 16/1, AM-2, o powierzchni 3,38 ha, stanowiącej własność A.K., przez zezwolenie O.G.P.G.-S. S.A. z siedzibą w W. na wykonanie czynności związanych z założeniem i przeprowadzeniem na tej nieruchomości gazociągu wysokiego ciśnienia o średnicy 300 mm relacji P. - Ż..

Organ podał, że ograniczenie sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości polega na prawie do wybudowania i utrzymania gazociągu wysokiego ciśnienia o średnicy 300 mm zlokalizowanego we wschodniej części działki nr 16/1 równolegle do północno-wschodniej granicy tej działki z działką nr 15, w odległości od ok. 1 m do ok. 4 m od tej granicy, na długości ok. 26 m, który to gazociąg po zmianie kierunku trasy, przebiegać będzie przez centralną część działki nr 16/1, równolegle do działki nr 13/8 z działką nr 13/19 w odległości ok. 5 m od tej granicy, na długości ok. 76 m. Gazociąg ten ułożony zostanie w ziemi na głębokości przykrycia w granicach od 1 m do 1,3 m. W celu jego wybudowania konieczne będzie zajęcie pasa gruntu (tzw. pas montażowy) o szerokości 20 m i długości ok. 212 m, którego powierzchnia będzie wynosić ok. 3708 m². Zakres prac prowadzonych w pasie montażowym, koniecznych do wybudowania gazociągu, polegać będzie na wykonaniu wykopu na głębokości ok. 1,5 m i szerokości ok. 2 m, w którym zostanie ułożony gazociąg. Przed wykonaniem wykopu z pasa o szerokości ok. 6 m usunięta zostanie wierzchnia warstwa gleby (tzw. humus), która będzie składowana oddzielnie od ziemi pochodzącej z wykopu (tzw. martwica). Prace prowadzone będą przy użyciu sprzętu ciężkiego (koparki), który poruszał się będzie wyłącznie w pasie montażowym. Przewidywany czas budowy wynosi około 6 miesięcy. Po ułożeniu gazociągu teren zostanie przywrócony do stanu pierwotnego, a za wszelkie szkody poniesione w związku z budową, w tym także za brak możliwości korzystania z nieruchomości, wypłacone zostanie odszkodowanie, którego wysokość zostanie ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego. Koszt sporządzenia opinii rzeczoznawcy pokryje OGP.G.-S. S.A. Ponadto po wybudowaniu gazociągu, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz.U. Nr 97, poz. 1055), na przedmiotowej nieruchomości, w okresie eksploatacji gazociągu, w pasie o szerokości 6 m i długości ok. 212 m, którego powierzchnia wynosić będzie ok. 1205 m² i którego linia środkowa okrywa się z osią gazociągu, obowiązywać będzie strefa kontrolowana. Zgodnie z zapisami wyżej wymienionego rozporządzenia, w strefach kontrolowanych gazociągów nie należy wznosić budynków, urządzeń stałych, składów, magazynów, sadzić drzew oraz nie powinna być podejmowana żadna działalność mogąca zaszkodzić trwałości gazociągu podczas jego eksploatacji. Eksploatacja gazociągu polegać będzie na kontrolowaniu jego trasy z powietrza (tzw. obloty), raz na trzy miesiące oraz poprzez wykonanie obchodu pieszego raz w roku. Na przedmiotowej nieruchomości, na osi gazociągu, przy granicy działki nr 16/1 z działkami nr 82/9 i nr 15 posadowiony zostanie słupek znacznikowy zmiany trasy gazociągu PVC typu niskiego o średnicy 100 mm i wysokości ok. 1 m, umieszczony pionowo w ziemi. Kompensatory stanowiące element liniowy gazociągu, po zamontowaniu będą umieszczone w wykopie bez dodatkowych elementów naziemnych (w wykopie gazociągu ułożony zostanie kabel pomiarowy), są bezobsługowe i zgodnie z obowiązującym prawem budowlanym nie wymaga się dla nich dodatkowych elementów konstrukcyjnych. Powyższe ograniczenia w korzystaniu z nieruchomości obowiązywać będą przez cały okres eksploatacji gazociągu. Szacowany okres eksploatacji gazociągu to ok. 50 lat. Organ zaznaczył, że powyższe ograniczenie oraz przebieg planowanej inwestycji został przedstawiony na załączniku graficznym stanowiącym integralną część niniejszej decyzji.