Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Po 650/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi L. J. na decyzję Wojewody z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych; oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) sierpnia 2012 r., nr (...), Starosta P., na podstawie art. 30 ust. 5 oraz art. 30 ust. 6 pkt. 1 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst. jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej jako "K.p.a.", zgłosił sprzeciw w sprawie zgłoszenia wykonania robót budowlanych polegających na montażu tablicy informacyjnej na działce nr (...) w miejscowości B., z uwagi na fakt, że zgłoszenie dotyczy wykonania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia wskazano, że w dniu (...) lipca 2012 r. inwestor - "A" L. J., zgłosiła zamiar wykonania robót budowlanych polegających na montażu tablicy informacyjnej na działce nr (...) w miejscowości B., gmina P. Do zgłoszenia inwestor przedłożył m.in. oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, kopię mapy zasadniczej w skali 1: 1000 z wkreśloną lokalizacją przedmiotowej inwestycji oraz szkic tablicy informacyjnej. Z przedłożonych dokumentów wynika, że przedmiotem inwestycji jest budowa tablicy reklamowej wolno stojącej, trwale związana z gruntem, posadowionej w odległości 10,0 m od granicy z działką nr (...) - drogą krajową. Jak wskazał Starosta, zgodnie z definicją zawartą w art. 4 pkt 23 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) reklama jest nośnikiem informacji wizualnej w jakiejkolwiek materialnej formie wraz z elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami, umieszczonym w polu widzenia użytkowników drogi, niebędącym znakiem w rozumieniu przepisów o znakach i sygnałach lub znakiem informującym o obiektach użyteczności publicznej ustawionym przez gminę. Należy przy tym odróżnić od pojęcia tablicy i urządzenia reklamowego pojęcie urządzenia informacyjnego, które jest obiektem, zarówno będącym informacją jak i stanowiącym jej nośnik, a nie będącym reklamą. Zdaniem organu przedmiotowy obiekt będzie jednak spełniał funkcje reklamowe a nie informacyjne.