Wyrok WSA w Lublinie z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Lu 142/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej T. S. kwotę 500 ( pięćset ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. L. decyzją z dnia [...], znak: [...] umorzył postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie wykonanych robót na działce nr 538/26, stanowiącej drogę dojazdową do działek rekreacyjnych, położonej w M. S. P., gm. S. Od powyższej decyzji odwołanie złożyła T. S. przedstawiając w nim przebieg prowadzonego postępowania, udokumentowany kserokopiami pism znajdujących się w zgromadzonym materiale dowodowym oraz zdjęciami, które nie przedstawiają aktualnego stanu faktycznego sprawy.

Po rozpatrzeniu odwołania Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. decyzją z dnia [...], nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazał, że decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. L. została podjęta po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 maja 2008r., sygn. akt II SA/Lu 76/08. Organ I instancji - zdaniem organu Odwoławczego - rozpoznając ponownie sprawę wykonał w pełni wytyczne zawarte w uzasadnieniu tego wyroku.

Jak wynika z akt sprawy w dniu 26 lipca 2012r. pracownicy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w T. L. przeprowadzili oględziny, w trakcie których stwierdzili, że zebrana skarpa piaskowa przy ogrodzeniu działki nr geod. 538/30, będącej własnością T. S., została uzupełniona ziemią. Obecnie jest porośnięta trawą i nie zachodzi osypywanie się gruntu ze skarpy, co poświadczyła L. K., właścicielka działki nr geod. 538/29. Na pasie działki nr geod. 538/26 - drogi dojazdowej istnieją dwie koleiny ujeżdżone na rozsypanym niesorcie z kamienia piaskowego. Cały pas drogi o szerokości ok. 5m porośnięty jest trawą z wyjątkiem dwóch pasów (kolein) wzmocnionych niesortem wymieszanym z piaskiem. Działka nr geod. 538/26 stanowi własność Gminy S. i jest nie urządzoną drogą dojazdową do działek rekreacyjnych i nie stanowi drogi publicznej w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych.