Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Kr 1298/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) WSA Waldemar Michaldo Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 3 czerwca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu z dnia 6 grudnia 2012 r. znak: [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej K. S. kwotę 357 zł ( słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 3 czerwca 2013 r., znak [...], wydaną na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 i art. 157 § 1, art. 158 § 1 k.p.a. oraz art. 1 i art. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz.U. z 1968 r. Nr 3 poz. 13), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] - po ponownym rozpatrzeniu na wniosek K. S. sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 grudnia 2012 r. [...], odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia 22 września 1979 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu wymiany gruntów niezabudowanych na terenie wsi L. i M. gmina [...] - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję własną.

Orzekając w ten sposób Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało na następujące okoliczności.

Pismem z dnia 27 marca 2012 r. K. S. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia 22 września 1979 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu wymiany gruntów niezabudowanych na terenie wsi L. i M. gmina [...] podnosząc, że przedmiotowa decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Miało ono polegać na tym, że wnioskodawczyni - uczestniczka postępowania scaleniowego, nie uzyskała przewidzianego przepisami prawa ekwiwalentu. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o scalaniu i wymianie gruntów (dalej - u.s.w.), grunty rozdrobnione, znajdujące się w szachownicy oraz grunty nadmiernie zawężone lub wydłużone albo tworzące enklawy i półenklawy mogą być poddane scaleniu. Jak stanowił z kolei art. 3 ust. 1 u.s.w., każdy uczestnik wymiany lub scalenia otrzymuje w zamian za grunty posiadane przed scaleniem lub wymianą, grunty w zasadzie o równej wartości szacunkowej - różnica wartości nie może przekraczać 3% wartości gruntów posiadanych przed scaleniem. K. S. była właścicielką działki nr [...] o pow. 1,12 ha, położonej we wsi L.. W 1979 r. została wydana decyzja nr [...] i działka [...] została podzielona na dwie działki: działkę nr [...] o pow. 0,26 ha, którą przyznano wnioskodawczyni oraz działkę nr [...] o pow. 0,86 ha, którą włączono do działki nr [...] o pow. 35,18 ha (Kw [...]) i w całości przyznano Rolniczej Spółdzielni w M.. Z tytułu utraty działki wnioskodawczyni nie uzyskała rekompensaty. Zdaniem wnioskodawczyni, brak odpowiedniego ekwiwalentu stanowi naruszenie przepisów ww. ustawy.