Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Kr 1162/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Krystyna Daniel Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 11 czerwca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia skargę oddala

Uzasadnienie

Burmistrz Z. postanowieniem z dnia 24 stycznia 2013 r. znak [...] działając na podstawie art. 217 § 2 pkt 2 i art. 219 K.p.a. odmówił T.P. wydania zaświadczenia o zgodności lokalizacji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, magazynu po byłej wytwórni wód gazowanych zlokalizowanym w Z. przy ul. [...] , w celu prowadzenia w tym obiekcie obrotu hurtowego napojami alkoholowymi. W uzasadnieniu organ wskazał, że przeanalizował zarówno zapis planu zagospodarowania przestrzennego jak i zgromadzone materiały dowodowe (uwzględniając sugestie SKO w K. zawarte w postanowieniu z dnia 31 sierpnia 2012 r. dotyczące zbadania czy działalność hurtowi we wskazanej lokalizacji może mieć charakter uciążliwy, czy też można wykluczyć taką uciążliwość). Działka nr [...] obręb [..] w Z. na której zlokalizowany jest przedmiotowy magazyn po byłej wytwórni wód gazowanych (a do którego budynku T.P. zamierza przenieść działalność obrotu hurtowego napojami alkoholowymi) zgodnie z zapisem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Z. zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w Z. nr [...] z dnia 21 marca 2011 r. znajduje się na terenie o podstawowym przeznaczeniu - zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna oznaczonym na rysunkach planu symbolem 10MN38. Zgodnie z ustaleniami szczegółowymi tereny MN przeznacza się pod jednorodzinną zabudowę mieszkaniową, z możliwością prowadzenia nieuciążliwej działalności gospodarczej, w tym usługowej. Uciążliwość hurtowni w tym rejonie została już w przeszłości udokumentowana kiedy to działała nielegalna hurtownia T .P. . Wówczas to szczególnym utrudnieniem dla mieszkańców nieruchomości położonych przy ul. [...] był ciągły przejazd pojazdów. Ulica stanowi dojazd do zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej, jest drogą osiedlową dodatkowo bez przejazdu (ślepą), zakończona jest pętlą do zawracania o szerokości 12 m. Istniejąca obecnie jezdnia asfaltowa o szerokości ok. 3,5 m przy szerokości całego pasa drogowego od 5,5 do 6,0 m, oraz typowo mieszkalny charakter ulicy, powodują brak możliwości swobodnego dwukierunkowego ruchu pojazdów co wyklucza możliwość dopuszczenia ruchu samochodów ciężarowych. Na ulicy obowiązują znaki B-18 i B-33 informujące o zakazie przejazdu pojazdów o masie powyżej 3,5 tony oraz o ograniczeniu prędkości do 20 km/h. Ruch pojazdów po ulicy to nie tylko bezpośrednie zagrożenie dla mieszkańców ale również olbrzymie zapylenie spalinami, hałas, blokada pętli do zawracania. O tych i innych niedogodnościach związanych z działalnością hurtowni można przeczytać w pismach i skargach mieszkańców, które kierowane były zarówno do tutejszego urzędu jak i innych instytucji. W świetle tych okoliczności trzeba stwierdzić, że działalność hurtowni na posesji T.P. w świetle zapisów planu zagospodarowania przestrzennego byłaby uciążliwa i nie jest możliwa jej lokalizacja na posesji przylegającej do ul. [...]