Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 października 2013 r., sygn. VII SA/Wa 1432/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Paweł Groński (spr.), Protokolant st. ref. Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2013 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2002 r. Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił B. i Z. K. pozwolenia na budowę obejmującego silosy na kiszonkę w miejscowości [...] ul. [...] nr dz. [...]. Następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r. Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany zamienny i zmienił wcześniej wydane pozwolenie na budowę.

W dniu 14 stycznia 2008 r. Wojewoda [...] wszczął postępowanie administracyjne dotyczące ewentualnego stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 2005 r., które decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. umorzył z uwagi na niestwierdzenie, aby zachodziły przesłanki z art. 156 § 1 k.p.a. Postępowanie odwoławcze wszczęte przez E. W. od powyższego rozstrzygnięcia zostało umorzone przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Oba powyższe rozstrzygnięcia zostały uchylone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 września 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 814/08.

Ponownie prowadząc postępowanie, Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2009 r. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. Decyzja ta została uchylona przez organ odwoławczy decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Po przeprowadzeniu kolejnego postępowania, Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2010 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. Organ, uznając E. W. (właścicielkę działki nr [...] sąsiadującej z działką objętą inwestycją nr [...]) za stronę postępowania, poddał kontroli decyzję Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. i uznał, że nie jest ona dotknięta żadną z wad określonych w art. 156 § 1 k.p.a. Na skutek odwołania E. W. od powyższego rozstrzygnięcia Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] maja 2010 r. uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie organu I instancji uznając, że E. W. nie posiada przymiotu strony przedmiotowego postępowania. Decyzja organu odwoławczego została następnie uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 1181/10.