Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 października 2013 r., sygn. II SA/Po 663/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 października 2013 r. sprawy ze skargi D. B., W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...], Burmistrz J. (dalej również jako "organ I instancji") odmówił ustalenia warunków zabudowy na rzecz D. i W. B. (dalej również jako "wnioskodawcy"), dla inwestycji polegającej na budowie placu postojowego dla 7 pojazdów na terenie działki nr [...], położonej w J. przy ul. [...] (dalej jako "inwestycja"). Decyzję wydano na podstawie art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako "k.p.a."), art. 7 ust. 1 pkt 1 i art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. - o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1, w zw. z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm., dalej jako "u.p.z.p."),

W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że w dniu [...] lipca 2011 r. do urzędu wpłynął wniosek D. i W. B. o ustalenie warunków zabudowy dla terenu działki nr [...] zlokalizowanej w J. przy ul. [...], dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz placu postojowego dla 7 pojazdów.

Wskazano następnie, iż postępowanie w przedmiotowej sprawie zakończyło się wydaniem decyzji ustalającej warunki zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz odmową ustalenia warunków zabudowy dla realizacji placów postojowych dla pojazdów. W przedmiotowej decyzji stwierdzono, że jedynie część inwestycji, tj. budynek mieszkalny jednorodzinny, spełnia wymogi ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W odniesieniu do planowanej realizacji placów postojowych uznano, że nie następuje kontynuacja, bądź uzupełnienie funkcji terenu, a tym samym nie można uznać, że spełnione zostały wymogi ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Od przedmiotowej decyzji (w części dotyczącej placów postojowych) odwołali się wnioskodawcy. Decyzją z dnia [...] września 2011 r., sygn. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej również jako "Kolegium" lub "organ II instancji") utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Następnie wnioskodawcy zaskarżyli decyzję Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej jako "WSA"). WSA w Poznaniu uchylił decyzję Kolegium (wyrok z dnia 24 stycznia 2012 r., sygn. akt II SA/Po 1137/11), w następstwie czego organ II instancji, po ponownej analizie sprawy - decyzją z dnia [...] maja 2012 r., Nr [...] uchylił decyzję Burmistrza J. w części dotyczącej odmowy ustalenia warunków zabudowy dla placów postojowych. W związku z wyrokiem WSA w Poznaniu oraz decyzją Kolegium przeprowadzone zostało ponowne postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla placu postojowego dla pojazdów ciężarowych.