Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 października 2013 r., sygn. III SA/Kr 1836/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Janusz Bociąga (spr.) WSA Halina Jakubiec Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2013 r. sprawy ze skargi P. D. - R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 października 2012 r. nr [...] w przedmiocie uznania wypłaconego zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego za świadczenie nienależnie pobrane I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. określa, że uchylone decyzje nie mogą być wykonywane.

Uzasadnienie

P. D. - R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 18 października 2012 r. nr [...] w mocy decyzję Burmistrza Miasta z [...] 2012r. nr [...] którą organ stwierdził, że kwota zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego przyznanego na dzieci W. i G. R. wypłacona za okres od 1 czerwca 2009r. do 31 października 2009r. na mocy decyzji Burmistrza Miasta z [...] 2008r nr [...] w wysokości 660zł jest świadczeniem nienależnie pobranym.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze ustaliło następujący stan faktyczny i prawny w sprawie:

Decyzją z dnia [...] 2008 r. Kierownik MOPS przyznał P. D. - R. na okres od dnia 1 września 2008 do dnia 31 sierpnia 2009 r. zasiłek rodzinny na córkę W. w kwocie 64 zł miesięcznie oraz na córkę G. w kwocie 48 zł miesięcznie oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na W. Następnie Kierownik MOPS decyzją z dnia [...] 2009r nr [...], w/w dodatek przyznał do 31 października 2009r. Prawo do przedmiotowych świadczeń ustalone zostało na podstawie ówczesnej sytuacji dochodowej rodziny w 2007 r. Dochód w rodzinie na jednego członka nie przekraczał 504 zł.

Skarżąca 1 grudnia 2010 r. dostarczyła do organu dokumenty z których wynika, że sytuacja dochodowa rodziny uległa zmianie w roku zasiłkowym 2008/09, ponieważ P. D. - R. w 2008r utraciła zatrudnienie wykonywane na podstawie umowy o pracę. Skarżąca pracowała na podstawie umowy o pracę do 31 października 2008 r., a następnie od dnia 15 kwietnia 2009 r. podjęła pracę na podstawie umowy zlecenia i uzyskała z tego tytułu dochód w kwocie 928,96 zł netto. Dochód ten zdaniem organów miał wpływ na prawo skarżącej do świadczeń rodzinnych, gdyż od czerwca 2009 r. wyniósł 1728,96 zł, tj. 576,32 zł na osobę w rodzinie i przekroczył kwotę dochodu uprawniającą do pobierania zasiłku rodzinnego, przysługującego w okresie, na który zasiłek był ustalany. Zatem nie zostały spełnione przesłanki z art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Swoje wyliczenia organy oparły o przepis § 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne. Zgodnie z § 18 ust. 3 tego rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej w przypadku, gdy dochód rodziny jest powiększony o uzyskany dochód powoduje utratę do świadczeń rodzinnych, świadczenia nie przysługują od miesiąca następującego po pierwszym pełnym miesiącu od uzyskania dochodu. Zatem zdaniem organu, skarżącej od 1 czerwca 2009 r. nie przysługiwały świadczenia rodzinne, a pomimo tego skarżąca pobierała zasiłek rodzinny na dzieci W. w kwocie 64 zł, na G. w kwocie 48 zł wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2008/2009 na W. w kwocie 100 zł.