Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 września 2013 r., sygn. II SA/Rz 544/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk NSA Małgorzata Wolska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 września 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Rady Gminy Chmielnik z dnia 20 marca 2013 r. nr XXVIII/179/2013 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt -skargę oddala-

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 20 marca 2013 r. nr XXVIII/179/2013, Rada Gminy Chmielnik przyjęła gminny program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Chmielnik w 2013 r. Podstawę prawną uchwały stanowiły art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 i art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) dalej: "u.s.g.", oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002 z późn. zm.) dalej: "u.o.z.". Uchwałę opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego z dnia 2 kwietnia 2013 r. poz. 1593.

Pismem z dnia 4 kwietnia 2013 r. Stowarzyszenie [...] wezwało Radę Gminy Chmielnik do usunięcia naruszenia prawa wskazując, że ww. uchwała nie spełnia podstawowych wymogów przewidzianych prawem. Podało, że dyspozycja art. 11a u.o.z. ma charakter obligatoryjny i wszystkie wymienione tam elementy muszą zostać uregulowane w programie. Tymczasem uchwalony program nie obejmuje obligatoryjnych treści, w tym nie zawiera: 1) skonkretyzowania schroniska, do którego mają być kierowane bezdomne zwierzęta oraz wskazania, czy podpisano stosowną umowę w tym zakresie, 2) wskazania podmiotu odpowiedzialnego za odławianie bezdomnych zwierząt, 3) wskazania podmiotu zajmującego się usypaniem ślepych miotów, 4) konkretnego adresu gospodarstwa rolnego, do którego mają trafiać zwierzęta gospodarskie, 5) wskazania lecznicy, w której zapewniona zostanie całodobowa opieka weterynaryjna w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt, 6) określenia sposobu wydatkowania środków finansowych przeznaczonych na realizację programu.