Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Rz 463/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Paweł Zaborniak Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Rady Gminy Bojanów z dnia 28 grudnia 2012 r. nr XVII/150/2012 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt -skargę oddala-

Uzasadnienie

Uchwałą z 28 grudnia 2012 r. nr XVII/150/2012, Rada Gminy Bojanów przyjęła program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bojanów w 2013 r. w brzmieniu określonym w załączniku do tej uchwały (§ 1 cyt. uchwały), powierzając jej wykonanie Wójtowi Gminy Bojanów (§ 2 uchwały), określając, że podlega ona opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym oraz że wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia (§ 3 uchwały). Podstawę prawną uchwały stanowiły art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm., dalej: "Usg") oraz art. 11a ust. 1, 2, 5, 6 i 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002 z późn. zm., dalej: "Uoz"). Uchwałę opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego z 6 lutego 2013 r. poz. 656.

Pismem z 18 lutego 2013 r. (złożonym 21 lutego 2013 r.) Stowarzyszenie [...], działające przez jej Prezesa - H. D., wezwało Radę Gminy Bojanów do usunięcia naruszenia prawa wskazując, że w/w uchwała nie spełnia podstawowych wymogów przewidzianych prawem. Wzywające stowarzyszenie podało, że dyspozycja art. 11a Uoz ma charakter obligatoryjny i wszystkie wymienione tam elementy muszą zostać uregulowane w programie. Tymczasem uchwalony program miał nie zawierać w szczególności: 1) skonkretyzowania schroniska, do którego mają być kierowane bezdomne zwierzęta oraz wskazania, czy podpisano stosowną umowę w tym zakresie, 2) wskazania lecznicy, w której zapewniona zostanie całodobowa opieka weterynaryjna w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt, 3) konkretnego adresu gospodarstwa rolnego, do którego mają trafiać zwierzęta gospodarskie, 4) określenia sposobu wydatkowania środków finansowych przeznaczonych na realizację programu.