Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 września 2013 r., sygn. II SA/Go 499/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant sekr. sąd. Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2013 r. sprawy ze skargi W.D. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012 I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego W.D. kwotę 230 (dwustu trzydziestu) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dnia 16 kwietnia 2012r. W.D. złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosek o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012. Wnioskodawca do jednolitej płatności obszarowej (JPO) zgłosił działki rolne "A", "B", oraz "E" o łącznej powierzchni 8,20 ha, a do uzupełniającej płatności obszarowej do grupy upraw podstawowych (UPO) działki rolne "A1", "B1" oraz "E1" o łącznej powierzchni 8,20 ha.

W dniu [...] września 2012 r. gospodarstwo rolne wnioskodawcy zostało skontrolowane w zakresie kwalifikowalności powierzchni metodą FOTO przez inspektorów przedsiębiorstwa G inż. R.J. (zwane dalej przedsiębiorstwem G). W wyniku tej kontroli stwierdzono, iż powierzchnia działki A/A1(znajdująca się na działce ewidencyjnej nr [...]) zadeklarowana we wniosku jako 4,61 ha wynosi 4,37 ha.

W raporcie z kontroli nr [...], stwierdzone w stosunku do działki rolnej A/A1 nieprawidłowości kontrolujący oznaczyli kodem "DR 50" i "DR13". W oparciu o wyniki wskazanych wyżej czynności kontrolnych Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przeprowadził, w ramach kontroli administracyjnej, weryfikację działek rolnych zadeklarowanych we wniosku W.D.. W oparciu o system identyfikacji działek rolnych i techniki skomputeryzowanego systemu informacji geograficznych, mając na uwadze wyniki czynności kontrolnych, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR stwierdził na działce rolnej A/A1, położonej na działce ewidencyjnej nr [...] powierzchnię mniejszą od powierzchni zadeklarowanej przez stronę we wniosku z dnia [...] kwietnia 2012r. Powierzchnia zadeklarowana przez rolnika na działce rolnej A/A1 wyniosła 4,61 ha, a powierzchnia stwierdzona tej działki rolnej w granicach działki nr [...] podczas kontroli administracyjnej wyniosła 4,37 ha. W konsekwencji organ I instancji stwierdził różnicę wynoszącą 0,24 ha pomiędzy łączną powierzchnią zadeklarowanych działek rolnych (8,20 ha) we wniosku z dnia [...] kwietnia 2012 r. a powierzchnią stwierdzoną (7,96 ha) dla jednolitej płatności obszarowej (JPO) oraz dla uzupełniającej płatności obszarowej dla grupy upraw podstawowych (UPO). Organ wyliczył, iż przedeklarowanie powierzchni zgłoszonej do jednolitej płatności obszarowej (JPO) oraz do uzupełniającej płatności obszarowej dla grupy upraw podstawowych (UPO) przedeklarowanie wyniosło 3,01% ( powierzchnia zgłoszona do JPO i do UPO 8,20 ha - powierzchnia stwierdzona 7,96 ha = 0,24 ha; 0,24 ha : 7,96 ha x 100% = 3,01% - procentowa różnica pomiędzy powierzchnią deklarowaną do JPO oraz UPO, a stwierdzoną.