Wyrok WSA w Lublinie z dnia 13 listopada 2009 r., sygn. I SA/Lu 443/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Kręcisz, Sędziowie NSA Anna Kwiatek,, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 listopada 2009 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatność na rok 2008 I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji z dnia [...]; II. przyznaje adwokatowi [...] kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa osiemdziesiąt) złotych, w tym VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz zwrot wydatków w kwocie 17 (siedemnastu) złotych, które wypłacić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji w [...] z dnia [...] o odmowie przyznania płatności na rok 2008 M. M.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że w dniu 15 maja 2008 r. M. M. złożył do Biura Powiatowego ARiMR w Lublinie wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2008.

Postępowanie administracyjne w sprawie przyznania płatności wszczyna się na żądanie strony składającej wniosek o przyznanie płatności. Oznacza to, że sam wnioskodawca określa treść swojego żądania. W rozpatrywanej sprawie wniosek strony z dnia 12 maja 2008 r. o przyznanie płatności na rok 2008 obejmował pięć działek rolnych: A - UPO (0,37 ha); B - UPO (0,32 ha); C - UPO (1,56 ha); D - UPO (0,27 ha); E - UPO (0,60 ha).

Pismem z dnia 2 czerwca 2008 r. strona została poinformowana, o tym, że "działki rolne powinny być zadeklarowane zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku na rok 2008" oraz, że ma możliwość uzupełnienia wniosku o przyznanie płatności na rok 2008 do dnia 9 czerwca 2008. Jednocześnie wystosowano do strony wezwanie do usunięcia braków formalnych (brak podpisu na załączniku graficznym). Oba pisma doręczone zostały stronie dnia 10 czerwca 2008 r. W dniu 11 czerwca 2008 r. rolnik złożył korektę wniosku, usunął wskazany w wezwaniu brak formalny, złożył też zmianę do wniosku, w której dodał/zmienił działki rolne w następujący sposób: A - JPO (0,35 ha), B - JPO (0,32 ha), B1 - UPO (0,32), C - JPO (1,56 ha), C1 - UPO (1,56 ha), D - JPO (0,27 ha), D1 - UPO (0,27 ha), E - JPO (0,40 ha).