Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 września 2013 r., sygn. II SA/Gl 883/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.),, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant referent Joanna Drożdżał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2013 r. sprawy ze skargi "A" w S. na akt Burmistrza Miasta S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 20 lipca 2012 r. do Urzędu Miasta i Gminy S. wpłynęło pismo Spółki "A" w S., w którym zwrócono się do Burmistrza Gminy S. o wyrażenie zgody, w trybie art. 26 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, na sprzedaż części działki nr [...] o pow. [...] m2 R. S.. Spółka wskazała, że swój tytuł prawny do nieruchomości - własność - wywodzi z treści wpisów w ewidencji gruntów prowadzonej dla tej nieruchomości.

Pismem z dnia [...] r. Burmistrz Miasta i Gminy S. poinformował Spółkę, że nie wyraża zgody na zbycie wspomnianej wyżej nieruchomości. Uzasadniając swoje stanowisko, w pierwszej kolejności organ wskazał, że analiza czynności Zarządu Spółki związanych z wyrażeniem zgody na zbycie nieruchomości należącej do [...] w S. ujawniła wystąpienie uchybień, których konsekwencją jest uznanie wspomnianej uchwały za bezskuteczną. Organ zauważył bowiem, że nie powiadomiono wszystkich członków Spółki o zebraniu, na którymi miała zostać wyrażona zgoda na sprzedaż wspomnianej nieruchomości. Ponadto członkowie Spółki, przed terminem zebrania, nie zostali poinformowani o treści projektowanej uchwały, co w jego ocenie stanowi uchybienie formalne. Na poparcie tej tezy Burmistrz Gminy S. powołał wyrok tut. Sądu z dnia 25 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 340/12. Odnosząc się z kolei do meritum sprawy, czyli do kwestii wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości na rzecz R. S. zauważył, że brak jest decyzji wydanej na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych a ponadto, że w wyroku Sądu Okręgowego w K. z dnia [...] r. sygn. akt [...] zakwestionowano moc dowodową wypisu z rejestru gruntów jako dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do nieruchomości. Organ w całości podzielił stanowisko sądu powszechnego zawarte w przywołanym orzeczeniu podkreślając, że dane zawarte w ewidencji gruntów nie są objęte domniemaniem ich prawdziwości, tak jak ma to miejsce w odniesieniu do ksiąg wieczystych. Ponadto, przed [...] Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. toczy się postępowanie o stwierdzenie nieważności pierwotnego wpisu do ewidencji gruntów miasta S. w jednostce rejestrowej nr [...] Wspólnoty Sądowej w S. jako właściciela gruntów w niej wykazanych oraz zmiany polegającej na wpisaniu w odnowionej jednostce rejestrowej oznaczonej nr [...] Spółki "A" w S. jako właściciela gruntów w miejsce wspólnoty sądowej. Ponadto, przed w/w organem toczy się postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności wpisu w operacie ewidencji gruntów w jednostkach rejestrowych oznaczonych numerami [...] uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej. W ocenie organu przedstawione wyżej okoliczności uzasadniają odmowę uwzględnienia wniosku Spółki i skutkowały odmową wyrażenia zgody na sprzedaż R. S. części nieruchomości nr [...] o pow. [...] m2.