Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Łd 508/13

Dnia 13 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Specjalista Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2013 roku sprawy ze skargi "A" Spółki Komandytowo - Akcyjnej w Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej "A" Spółki Komandytowo - Akcyjnej w Ł. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł., na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia jako K.p.a.), art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm. - w dalszej części jako ustawa), ustalił warunki zabudowy dla inwestycji planowanej w Ł. przy ul. A nr 69 - działki nr 156/3, 163/7, 163/6, 156/1, polegającej na budowie zespołu zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z garażami, towarzyszącymi lokalami usługowymi i handlowymi.

Od powyższej decyzji odwołanie złożył pełnomocnik "A" Spółka Komandytowo - Akcyjna w Ł. załączając m.in. pełnomocnictwo opatrzone datą 5 grudnia 2012r..

Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 134, w związku z art. 129 § 2 K.p.a. stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Kolegium podkreśliło, iż kwestią zasadniczą było ustalenie, czy wniesiony przez stronę środek odwoławczy został złożony z zachowaniem warunków formalnych. Chodzi zatem o ustalenie, czy decyzja organu I instancji, od której adw. P. O., działając jako pełnomocnik "A" Spółka Komandytowo - Akcyjna w Ł. wniósł odwołanie, została doręczona Spółce jako stronie, gdyż pełnomocnik zgłosił swój udział w sprawie na etapie postępowania odwoławczego. I dalej, czy złożenie odwołania nastąpiło z zachowaniem terminu do jego wniesienia. Organ odwoławczy zwrócił uwagę, iż stosownie do art. 39 K.p.a. organ administracji doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Natomiast w aktach niniejszej sprawy znajdują się pokwitowania odbioru decyzji organu I instancji skierowanej do B Sp. z o.o. w W. oraz do pozostałych stron postępowania tj. P. H. - reprezentowanego przez adw. P. O., C Sp. z o.o. w Ł. oraz M. M.