Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Łd 340/13

Dnia 6 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Specjalista Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2013 roku sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego - uchyla zaskarżoną decyzję. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. orzekającą o odmowie przyznania M. R. prawa do zasiłku rodzinnego na dziecko I. J. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2013/2014.

Jak wynika z akt sprawy, po rozpoznaniu wniosku M. R. z dnia [...], Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] nr [...] odmówił prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2013/2014 na dziecko I. J. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że warunkiem przyznania prawa do zasiłku rodzinnego jest spełnienie kryterium dochodowego wynikającego z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.), które wynosi 539,00 zł. Analiza wniosku i dołączonych do wniosku dokumentów wykazała natomiast, że miesięczny dochód na osobę w rodzinie wnioskodawczyni wynosi 818,43 zł, a więc przekracza ustawowy próg dochodowy. Na podstawie art. 3 pkt 23b ustawy oraz zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy w Ł. "dokonano utraty dochodu" osiągniętego przez wnioskodawczynię z tytułu pobierania zasiłku dla bezrobotnych w 2011 r., a na podstawie art. 3 pkt 23c ustawy oraz umów zleceń z firmy A "dokonano utraty dochodu" osiągniętego przez wnioskodawczynię z tytułu zatrudnienia w 2011 r. Organ wyjaśnił też, że dołączone do akt zaświadczenie z firmy B Sp. z o.o. z dnia 29 sierpnia 2012 r. o wysokości dochodu netto za miesiąc maj 2012 r. daje podstawę do zastosowania instytucji dochodu uzyskanego. Organ wyliczył, że dochód rodziny osiągnięty w 2011 r. wyniósł 14609,87 zł (w tym świadczenia z funduszu alimentacyjnego w wysokości 6300,00zł), dochód utracony w 2011 r. wyniósł 8309,87 zł, a dochód uzyskany w 2012 r. wyniósł 1111,86 zł. Miesięczny dochód rodziny po zastosowaniu instytucji dochodu utraconego i uzyskanego wyniósł zatem 1636,86 zł, co przy 2 osobach w rodzinie daje miesięczny dochód na jednego członka rodziny w wysokości 818,43. Organ podniósł dodatkowo, że dochód rodziny przekracza kwotę uprawniającą rodzinę do zasiłku rodzinnego o 279,43 zł (818,43-539,00 zł), a więc przekracza kwotę 77,00 zł odpowiadającą najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie zasiłkowym 2012/2013. Oznacza to, iż nawet po zastosowaniu regulacji z art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zasiłek rodzinny nie przysługuje. Nadto, z art. 8 ustawy wynika, że brak uprawnienia do zasiłku rodzinnego powoduje brak prawa do dodatków do tego zasiłku.