Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 sierpnia 2013 r., sygn. IV SA/Gl 865/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi W.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta D. (dalej: Prezydent Miasta) decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmówiła W. L. przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup leków, żywności, odzieży i butów zimowych.

Jak ustalono w trakcie postępowania wyjaśniającego, W. L. utrzymuje się z renty w wysokości 965,55 zł netto, z której opłaca rentę alimentacyjną na rzecz [...] w kwocie 150 zł oraz alimenty na rzecz [...] w wysokości 120.00 zł. Otrzymuje dodatek mieszkaniowy w wysokości 89,82 zł. miesięcznie. Wobec powyższego rzeczywisty dochód ustalony zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej w miesiącu wrześniu i październiku 2011r. wynosił 785,37 zł miesięcznie i przekraczał ustawowe kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej, określone w art. 8 ust. 1 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej tj. 477,00 zł. Jako dodatkowe obciążenie budżetu domowego wykazano opłatę za wynajem mieszkania w wysokości 692,61 zł.

Ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego, mimo wystąpienia jednej z okoliczności (niepełnosprawność), o których mowa w art. 7 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej nie znaleziono podstaw do przyznania zasiłku celowego na podstawie art. 39 ust.1 i 2 tej ustawy .

Organ I instancji rozważał także możliwość przyznania specjalnego zasiłku celowego, określonego w art. 41 pkt.1 ustawy o pomocy społecznej, udzielanego w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie przekraczającej kryterium dochodowe. W uzasadnieniu decyzji przywołano wyrok NSA z 28 sierpnia 2008r. sygn. I OSK 1416/07. Sąd podkreślił w tym orzeczeniu, iż istota zasiłku sprowadza się do przyznania świadczenia w sytuacji, której można przypisać charakter nadzwyczajny. Szczególnie uzasadniony przypadek to taka sytuacja życiowa, która ponad wszelką wątpliwość bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy, pozwala stwierdzić, że aż tak drastyczne, tak dotkliwe w skutkach i tak daleko ingerujące w plany życiowe zdarzenia nie należą do zdarzeń codziennych, ani nawet do zdarzeń nadzwyczajnych. Są to zdarzenia występujące zupełnie okazjonalnie, wymagające wielu niefortunnych zbiegów wydarzeń, wykraczające poza możliwości ludzkiej zapobiegliwości.