Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Kr 172/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie WSA Jacek Bursa / spr. / Krystyna Daniel Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu12 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 6 grudnia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania urządzeń I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego A. M. kwotę 557 / pięćset pięćdziesiąt siedem / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania,

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 sierpnia 2012r. znak: [...] Wójt Gminy C. , nakazał A.M. właścicielowi nieruchomości nr [...] w miejscowości D. wykonania zbiornika bezodpływowego dostosowanego do liczby osób zamieszkujących w budynku nr [...] w D. , w celu zapobieżeniu szkodzie polegającej na zanieczyszczeniu studni z wodą pitną ściekami (bakteriami grupy coli i paciorkowcami kałowymi) poprzez rozsączenie ścieków po działce siedliskowej bezpośrednio sąsiadującej o numerze [...] , określając termin jego wykonania.

W uzasadnieniu wskazano, iż pismem z dnia 8 czerwca 2012 r. W.S. właścicielka działki nr [...] poinformowała, iż właściciel sąsiedniej działki nr [...] A.M. , zanieczyścił studnię z wodą pitną ściekami (bakteriami grupy coli i paciorkowcami kałowymi) poprzez rozsączanie ścieków po działce siedliskowej bezpośrednio sąsiadującej z działką nr [...] i zażądała wszczęcia postępowania na zasadzie art. 29 ust. 1 pkt 2 prawo wodne. Uwzględniając wniosek Wójt Gminy C. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zmiany stanu wód na gruncie. W wyniku postępowania dowodowego ustalił, iż A.M. spowodował zanieczyszczenie studni znajdującej się na działce nr [...] ściekami, wskutek przedostawania z szamba znajdującego się na działce [...] stanowiącej własność A.M. ściekami na działkę [...] stanowiącą własność W.S. . Z ustaleń organu wynika, iż na działce A.M. w rogu budynku mieszkalnego nr [...] znajduje się dwukomorowe szambo chłonne, z którego ścieki za pomocą rury kanalizacyjnej są odprowadzone około 25 metrów w głąb działki w kierunku zachodnim w pobliżu działki [...] . Na wylocie zostały posadzone 4 wierzby (drzewa) mające za zadanie pobierać wodę ze ścieków. Naturalne ukształtowanie terenu i spadki występujące w obrębie spornych działek powodują, iż wody opadowe, ściekowe czy roztopowe spływają na działkę nr [...] , powodując zanieczyszczenie studni. Zgodnie z wynikami badań z dnia 16 kwietnia 2012r. wykonanymi przez Wojewódzką Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w K. wykazano, iż woda w studni zakażona jest bakteriami coloo paciorkowcami kałowymi. Dodatkowo ustalono, iż na działce znajduje się również pryzma obornika w granicy działki [...] , widoczne wysiąki gnojowicy wzdłuż ogrodzenia działki nr [...] i [...] , spływają również na działkę nr [...] . Organ odnosząc się do podniesionych przez A.M. w piśmie z dnia 16.07.2012 r. okoliczności dotyczącej odległości usytuowania szamba od studni a także tego, iż oczyszczanie ścieków odbywało się w taki sposób przed zakupem przez niego tej nieruchomości nie mają znaczenia dla przedmiotu rozstrzygnięcia. Zgodnie z art. 29 ustawy Prawo wodne właściciel nieruchomości przy sytuowaniu szamba, niezależnie od obowiązku zachowania wymaganych prawem odległości od studni, nie może odprowadzać wody ani ścieków na grunty sąsiednie. Ustalenie, iż do takiego odprowadzania dochodzi stanowi wystarczająca podstawę do nakazania na podstawie art. 29 Prawa wodnego przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, nie zależnie od tego czy też nie, wymagane prawem odległości pomiędzy szambem a źródłem poboru wody. W ocenie organu sposób odprowadzania ścieków przez A.M. powoduje zanieczyszczenie wody w studni. Zgodnie z art. 29 ustawy Prawo wodne właściciel nie może odprowadzać wód oraz ścieków na grunty sąsiednie. Zgodnie z ust. 2 art. 29 Prawa wodnego na właścicielach dz. nr [...] spoczywa obowiązek usunięcia zmian, które szkodliwie wpływają na grunty sąsiednie, zatem wybudowanie szczelnego zbiornika bezodpływowego zapobiegnie szkodzie, w postaci zanieczyszczonej wody w studni. Jak wynika również z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie posesja mieszkalna powinna być wyposażona w zbiornik bezodpływowy lub przydomową oczyszczalnię. Ze względu na duże spadki terenu na działce [...] ukierunkowane w stronę działki [...] wody z przydomowej oczyszczalni spływałyby również na działkę [...] . Dlatego też po przeanalizowaniu całego materiału dowodowego, należy wykonać zbiornik bezodpływowy dostosowany do liczby osób zamieszkujących w budynku nr [...] , na działce nr [...] w miejscowości D.