Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2013 r., sygn. IV SA/Gl 737/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta T. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 7 pkt 2, art. 8 ust. 1, art. 11 ust. 2, art. 106 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), art. 3 pkt 1 i art. 5 ustawy z 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259), po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] 2011 r. odmówił T. M. przyznania pomocy w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności. Odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wniósł T. M. W odwołaniu tym wyraził swoje niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia. Wskazany organ decyzją z dnia [...] r. Nr [...] uwzględnił wniesione odwołanie i uchylając powyższą decyzję przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Prezydent Miasta T. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 7 pkt 2, art. 8 ust. 1, art. 11 ust. 2, art. 106 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), art. 3 pkt 1 i art. 5 ustawy z 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259) odmówił T. M. przyznania pomocy w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności. W uzasadnieniu decyzji organ ten przedstawił wpierw dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie przybliżył działania podejmowane w celu przeprowadzenia wywiadu środowiskowego strony w miejscu jej zamieszkiwania, ponieważ podawany adres nie był aktualny z uwagi na jej eksmisję. Następnie zaznaczono, że w dniu [...] kwietnia 2012 r. pracownik socjalny przeprowadził ze stroną wywiad środowiskowy nie w miejscu jej pobytu lub zamieszkiwania, lecz w miejscu wskazanym przez stronę i utrzymywanym, że jest ono jej miejscem pobytu. Wywiad ten przeprowadzony został na klatce schodowej przed dotychczasowym mieszkaniem strony. W dalszej części uzasadnienia organ pierwszej instancji podkreślił, że podawany przez stronę adres nie jest jej miejscem zamieszkania, a ponadto prowadzone jest postępowanie administracyjne zmierzające do wymeldowania strony z tego adresu. Nadto organ stwierdził, że nie jest w stanie ustalić sytuacji materialnej strony, ponieważ uniemożliwia ona jej rozeznanie, jak również nie przedkłada stosownych dokumentów potwierdzających jej sytuację materialną, a utrzymuje się ze środków pożyczonych, jednakże nie podaje nazwisk osób, od których takie środki posiada. W konsekwencji organ dochodzi do konkluzji, iż zachowanie strony wyczerpuje znamiona braku współpracy z pracownikiem socjalnym, a okoliczność ta wyczerpuje znamiona odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej przewidziane postanowieniami art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej.