Wyrok WSA w Opolu z dnia 26 lutego 2013 r., sygn. II SA/Op 599/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2013 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 października 2012 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

W wyniku rozpatrzenia wniosku T. R. z dnia 13 kwietnia 2012 r. o przyznanie pomocy finansowej, Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działający z upoważnienia Burmistrza Nysy, decyzją z dnia 8 maja 2012 r., nr [...], przyznał T. R. specjalny zasiłek celowy w wysokości 40 zł na zakup żywności, leków, odzieży, obuwia, środków higieny osobistej i środków czystości oraz pokrycie części opłat, jednocześnie odmawiając przyznania zasiłku celowego. Decyzja wydana została na podstawie art. 2, art. 8, art. 39 i art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), zwanej dalej ustawą. Przedstawiając stan faktyczny sprawy organ podał, że na podstawie zaktualizowanego wywiadu środowiskowego ustalono, iż T. R. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i utrzymuje się z renty inwalidzkiej, która po odliczeniu alimentów w marcu 2012 r. wynosiła 598,26 zł. Ponadto w marcu 2012 r. wnioskodawca poniósł wydatki na telefon i internet w wysokości 136,50 zł, energię w wysokości 70,71, gaz - 53,73 zł oraz wydatki na leki w kwocie 13,62 zł. Uznając, że dochód strony przekracza kryterium dochodowe ustalone zgodnie z art. 8 ustawy, które wynosi 477 zł, organ stwierdził, że T. R. nie kwalifikuje się do otrzymania pomocy w formie zasiłku celowego. Brak spełniania przesłanek do otrzymania zasiłku celowego, nie wyłącza jednak możliwości przyznania specjalnego zasiłku celowego, a to w oparciu o uregulowanie zawarte w art. 41 pkt 1 ustawy. W ocenie organu, sytuacja życiowa wnioskodawcy uzasadnia przyznanie specjalnego zasiłku celowego, gdyż posiada on orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności oraz choruje. Przytaczając treść art. 3 ust. 4 ustawy, organ podkreślił, że jest mu dobrze znana sytuacja życiowa T. R., bowiem co najmniej od roku 1994 jest on objęty pomocą finansową, a od 2004 r. otrzymuje pomoc w formie zasiłku celowego lub specjalnego zasiłku celowego, pomoc w formie nieodpłatnych usług opiekuńczych, a do czerwca 2011 r. korzystał również z pomocy w postaci nieodpłatnych posiłków. Dalej organ podał, że w kwietniu 2012 r. wpłynęło 480 podań o udzielenie pomocy w postaci zasiłku celowego. Z tej formy pomocy skorzystało 471 osób, w tym 10 osób otrzymało specjalny zasiłek celowy. Wysokość zasiłków celowych w kwietniu 2012 r. kształtowała się w granicach od 30 zł do 150 zł, w zależności od indywidualnej sytuacji osoby/rodziny oraz w zależności od finansowych możliwości Ośrodka. Następnie organ wskazał, że w 2012 r. na zasiłki celowe dysponuje kwotą 41667 zł miesięcznie. W kwietniu 2012 r. do organu wpłynęło 630 podań o udzielenie pomocy, zaś w maju 2012 r. (na dzień wydania decyzji) wpłynęło 144 podań. Organ zaakcentował, że nie może rozdzielić posiadanych środków finansowych na liczbę złożonych podań w danym miesiącu, albowiem nie można w sposób automatyczny przyznać zasiłku celowego w takiej samej wysokości zarówno osobie samotnej z dochodem, jak i osobie samotnej bez dochodu, czy też rodzinie z dwójką lub czwórką dzieci, utrzymującej się tylko z zasiłku dla bezrobotnych i zasiłku rodzinnego. Natomiast T. R. jest osobą samotną, posiadającą stały dochód i nie może być tak samo traktowany jak osoby samotne bez dochodu, czy też jak rodziny z dziećmi, które utrzymują się np. tylko z zasiłku dla bezrobotnych i zasiłku rodzinnego. Wobec powyższego organ stwierdził, że sytuacja wnioskodawcy na tle innych rodzin objętych pomocą społeczną jest w miarę dobra, zwłaszcza że posiada on dochód w formie stałej, comiesięcznej renty. Końcowo organ podkreślił, że większość osób samotnych korzystających z pomocy społecznej to osoby o bardzo niskim dochodzie lub w ogóle bez dochodu.