Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. I SA/Ol 13/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod, sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca), Protokolant sekretarz sądowy Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 20 lutego 2013r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2011 oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako: ARiMR) przyznał A.S. pomoc finansową z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na 2011 r. w wysokości 15.489,10 zł.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w złożonym w dniu 13 maja 2011 r. wniosku o przyznanie płatności ONW na rok 2011, A.S. zadeklarował 6 działek rolnych oznaczonych literami od A do F o łącznej powierzchni 149,33 ha, położonych w miejscowości R., w granicach działek ewidencyjnych o numerach: "[...]","[...]","[...]" i "[...]". W toku przeprowadzonej w dniu 6 października 2011 r. kontroli na miejscu stwierdzono różnice pomiędzy rzeczywistymi powierzchniami ww. działek rolnych a powierzchniami zadeklarowanymi przez producenta rolnego. W oparciu m.in. o wyniki tej kontroli oraz o raporty z kontroli administracyjnej organ I instancji wydał w dniu "[...]" decyzję, którą przyznał płatność ONW w pomniejszonej wysokości. W związku zaś z uchyleniem tej decyzji w dniu "[...]" przez Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR, w ponownie prowadzonym postępowaniu przeprowadzono kontrolę gospodarstwa rolnego metodą FOTO, w wyniku której uznano za prawidłową zadeklarowaną przez stronę powierzchnię działki rolnej B (58 ha). Zakwestionowano natomiast powierzchnie działek oznaczonych we wniosku jako A, D i E, uznając, że łączna powierzchnia gruntów, do których przysługuje płatność ONW wynosi 147,96 ha, a nie jak deklarowała strona - 149,33 ha. Wyliczona różnica procentowa pomiędzy powierzchnią działek zadeklarowanych a powierzchnią stwierdzoną w toku kontroli wyniosła 0,9259%, w związku z czym organ I instancji odstąpił od pomniejszania płatności i obliczył jej wysokość w odniesieniu do powierzchni stwierdzonej, stosownie do art. 16 ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzania procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (DZ. Urz. UE L 25 z dnia 28 stycznia 2011 r., s. 8).