Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 lutego 2013 r., sygn. II SA/Ol 1290/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2013 r. sprawy ze skargi D.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz adwokat E.T kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną z urzędu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Pismem z dnia 22 maja 2012 r. D. P. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie zasiłku celowego na wykupienie w miesiącu czerwcu 2012 r. niezbędnych leków przepisanych przez lekarza rodzinnego i lekarzy specjalistów w kwocie wynikającej z załączonych recept.

Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]", działający z upoważnienia Burmistrza - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, przyznał D. P. świadczenie pieniężne w formie zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków w wysokości 150 zł oraz odmówił przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup leków w wysokości 123,72 zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że dokonano weryfikacji załączonych przez wnioskodawcę recept i wycena wszystkich leków łącznie wyniosła 273,72 zł. Zaznaczono przy tym, że przy zastosowaniu tańszych odpowiedników koszt zakupu wszystkich leków wyniósłby 212,57 zł, co dawałoby 61,15 zł oszczędności. Organ pierwszej instancji przyjął, zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy, że wszystkie leki wynikające z załączonych recept są mu niezbędne. Przyznano też, że wydatek na leki, przy posiadanym przez beneficjenta dochodzie stanowi duże obciążenie. Organ I instancji zauważył przy tym, że wnioskodawca nie korzysta z sugestii stosowania tańszych zamienników, mając świadomość, iż jest osobą o niskich dochodach i nie jest w stanie regularnie kupować tak drogich leków. Strona oczekuje co miesiąc wsparcia finansowego na zakup leków, określając, iż nie stać jej na ich kupno. Jednak zgodnie z zaświadczeniem lekarza rodzinnego brak jest przeciwwskazań, aby wnioskodawca mógł korzystać z tańszych zamienników. Podkreślono, że beneficjent jest co miesiąc wspierany w formie zasiłków celowych na zakup leków w granicach od 150 do 200 zł. Wskazano, że wnioskodawca miesięcznie otrzymuje dodatkowe wsparcie w formie zasiłków celowych na zakup żywności, butli gazowych, okresowo odzieży i obuwia, co wraz z zasiłkiem stałym w wysokości 444 zł daje łączną kwotę około 800 zł. Przy racjonalnym dysponowaniu przyznanymi środkami winny one zabezpieczyć podstawowe potrzeby beneficjenta, zwłaszcza, iż D. P. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i nie ponosi żadnych opłat mieszkaniowych, gdyż lokal zajmuje bezumownie. Podkreślono, że w 2012 roku D. P. otrzymał już wsparcie na leki w kwotach: 200, 189,31, 170,30 zł, 169,85 zł i 150 zł. Zdaniem organu wnioskodawca jest objęty szczególną pieczą ośrodka i otrzymuje pomoc regularnie. Dalej wskazano, iż środki finansowe, jakimi dysponuje Ośrodek Pomocy na zadania własne winny zabezpieczyć potrzeby związane z całym rokiem i ewentualnymi brakami w budżecie. Już w chwili obecnej przewidywane są braki w zagwarantowanej w budżecie na ten cel kwocie, zatem ośrodek będzie musiał wydatki te zabezpieczyć ze środków własnych. Również w budżecie należy zabezpieczyć środki na przewidywane już braki w zagwarantowanej kwocie na dodatki mieszkaniowe. Z tego również względu, mimo oczekiwań wnioskodawcy, organ pomocy społecznej przyznał pomoc pieniężną na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków. Zauważono, że przeciętna wysokość zasiłku celowego na zakup leków waha się od 50 do 200 zł. Tylko w szczególnie uzasadnionych i sporadycznych okolicznościach świadczenia na zakup leków przyznawane są w wyższej kwocie. Wnioskodawcy przyznano wsparcie na zakup leków w górnych granicach.