Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Wa 2073/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Janusz Walawski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

[...] lipca 2011 r. Rada Gminy [...], na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 w zw. z art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola prowadzone przez Gminę [...] .

W uchwale tej w § 1 określono, że przedszkola prowadzone przez Gminę [...] zapewniają bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w ramach podstawy programowej w wymiarze 5 godzin dziennie oraz że czas przeznaczony na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę, o której mowa powyżej określa dla każdego oddziału ramowy rozkład dnia ustalony przez dyrektora przedszkola.

W § 2 zamieszczono zapis, że rodzice (opiekunowie prawni) ponoszą odpłatność za korzystanie przez dziecko ze świadczeń udzielanych przez przedszkole poza czasem przeznaczonym na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę. Nadto wskazano, że świadczenia, o których mowa powyżej obejmują realizację zadań opiekuńczo-wychowawczych w zakresie:

1) fachowej opieki pedagogicznej,

2) adaptacji dziecka w środowisku przedszkolnym,

3) wspierania indywidualnych zainteresowań i uzdolnień dzieci,

4) organizowania zajęć sportowych i imprez okolicznościowych,