Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 stycznia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 2124/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A. B. i J. J. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] czerwca 2012 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1, w zw. z art. 144 K.p.a., utrzymał w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, [...] z [...] grudnia 2010 r., którym - na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 8, w zw. z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ((Dz.U. z 2012 r., poz. 647) - odmówiono uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy dla budynku mieszkalnego na działce nr ew. [...] w obrębie geodezyjnym numer [...] przy ul. [...]/[...]w L.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że planowana inwestycja znalazłaby się w granicach Z. (zwanego dalej "Zespołem Przyrodniczym"), którego funkcjonowanie reguluje uchwała nr [...] Rady Miejskiej L. z dnia [...] w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo - krajobrazowego "[...]" (Dz.Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...]), zwana dalej "Uchwałą".

Podkreślono, że zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 7 Uchwały na terenie tym obowiązuje zakaz zmiany sposobu użytkowania ziemi.

W sprawie było istotne wyjaśnienie, czy planowana inwestycja nie stoi w sprzeczności z regulacjami ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1220 ze zm.), wynikającymi z utworzenia Zespołu Przyrodniczo-Krajobrazowego "[...]" w szczególności w kontekście obowiązujących na tym obszarze zakazów związanych z ochroną przyrody. W postępowaniu dokonano oceny przedłożonego projektu decyzji. Dokonano jej w zakresie kompetencji organów ochrony przyrody w odniesieniu do obszaru chronionego. W przypadku projektów decyzji o warunkach zabudowy podstawę uzgadniania - w zakresie ochrony przyrody - stanowią jedynie zakazy obowiązujące w granicach danej formy ochrony przyrody, a nie cele dla których została ona utworzona.