Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 stycznia 2013 r., sygn. V SA/Wa 2303/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant starszy specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi "Z." Sp. z o.o. w L. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia i rozliczenia dotacji dla niepublicznych szkół. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie dotyczącym paragrafu 1 ust. 2 pkt 1 i 3, paragrafu 1 ust. 3 pkt 8, 9,10 i paragrafu 1 ust. 4; 2. zasądza od Rady Powiatu [...] na rzecz "Z." Sp. z o.o. w L. kwotę 557 zł. (słownie pięćset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] marca 2010 r. Rada Powiatu M., działając m.in. na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 4 pkt 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1592 ze zm.), na mocy uchwały Nr [...] ustaliła tryb udzielania i rozliczania dotacji szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania, powierzając wykonanie tej uchwały Zarządowi Powiatu M. (§ 2 uchwały).

Pismem z [...] lipca 2012r. Centrum N. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L., wezwała Radę Powiatu M. do usunięcia naruszenia prawa podnosząc, że zapis § 1 ust. 2 pkt 1 ww. uchwały w zakresie w jakim podstawę obliczenia/naliczenia dotacji określa się na podstawie danych zawartych w sprawozdaniu SIO ze stanem na 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, a następnie dokonuje korekty na podstawie tego sprawozdania ze stanem na 31 marca roku udzielonej dotacji, jest niezgodny z przepisami ustawy o systemie oświaty. Z kolei § 1 ust. 2 pkt 3 uchwały w zakresie w jakim uregulowane zostało, że do uzyskania przez Powiat informacji o ostatecznej kwocie części oświatowej subwencji ogólnej na dany rok kalendarzowy, dotacja będzie wyliczana zaliczkowo. Zdaniem pełnomocnika Centrum ustawa jednoznacznie określa kwestię przekazywania dotacji w terminach określonych ustawą, a Rada Powiatu nie ma podstaw prawnych do jej modyfikacji.