Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Ol 1293/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa-Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz pełnomocnika skarżącego adwokat E. T. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 czerwca 2012 r. D. P. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie zasiłku celowego na wykupienie leków w lipcu 2012 r. - według załączonych recept.

Decyzją z dnia "[...]", działający z upoważnienia Burmistrza A, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w A przyznał wnioskodawcy świadczenie pieniężne w formie zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków w wysokości 200 zł oraz odmówił przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup leków w wysokości 208,57 zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, że wnioskodawca spełnił przesłanki warunkujące przyznanie przedmiotowego świadczenia. Podał, że cena zakupu wszystkich leków zgodnie z załączonymi receptami, bez zastosowania tańszych zamienników leków, wyniosła łącznie 408,57 zł. Zaznaczył, że wnioskodawca otrzymuje regularne wsparcie na zakup niezbędnych, przepisanych przez lekarzy leków

w kwotach od 150 do 200 zł, co pozwala zabezpieczyć tą potrzebę w całości lub

w znacznej części. W okresie od stycznia do czerwca 2012 r. otrzymał on wsparcie na ten cel w łącznej kwocie 1.029,46 zł. Organ podniósł, że wnioskodawca otrzymuje regularnie pomoc finansową. Miesięcznie ma do dyspozycji kwotę ok. 800 zł, na którą składają się zasiłek stały i zasiłki celowe na zakup leków, żywności, butli gazowych oraz okresowo odzieży i obuwia. Kwota ta, w ocenie organu, przy racjonalnym dysponowaniu, winna zabezpieczyć podstawowe potrzeby beneficjenta, tym bardziej, że prowadzi on samodzielne gospodarstwo domowe, nie ma innych osób na utrzymaniu i nie ponosi opłat mieszkaniowych. Zaznaczono ponadto, że beneficjent wyrażał niechęć do stosowania tańszych zamienników, mimo iż dysponuje niskimi dochodami. Podkreślono również, że nie realizował on nakładanego we wcześniej wydanych decyzjach obowiązku przedkładania faktur potwierdzających zakup leków na otrzymywane kwoty. Organ podniósł, że wnioskodawca eskaluje swoje żądania, utrudniając jednocześnie współpracę w rozwiązywaniu swoich problemów. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wyjaśnił, że zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym i organ nie jest zobowiązany do udzielenia pomocy w całkowitym zakresie zgłaszanej potrzeby, lecz może przyznać tego rodzaju świadczenie częściowo lub odmówić świadczenia, po przeanalizowaniu faktycznie uzasadnionych potrzeb wnioskodawcy i możliwości finansowych Ośrodka oraz konieczności zapewnienia pomocy innym osobom zwracającym się o pomoc. Podniósł, że pozostawione do dyspozycji Ośrodka środki finansowe na zadania własne winny zabezpieczyć podstawowe potrzeby wszystkich podopiecznych, w tym osób i rodzin o dochodach znacznie niższych, niż dochody wnioskodawcy, a także bez dochodu oraz osób mających na utrzymaniu dzieci. Zgłaszane potrzeby przez osoby najuboższe muszą być realizowane przez cały rok, szczególnie w okresie jesienno - zimowym, w którym konieczny jest zakup opału, odzieży i obuwia zimowego. Dyrektor MOPS zaznaczył, że w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 12 czerwca 2012 r. wpłynęło 2180 wniosków o zasiłki celowe, natomiast posiadane środki finansowe nie są wystarczające do zabezpieczenia wszystkich obligatoryjnych świadczeń, w tym kosztów pobytu podopiecznych w domach pomocy społecznej, dodatków mieszkaniowych i zakupu opału w okresie jesienno-zimowym. Niezbędne więc będzie zabezpieczenie tych wydatków ze środków własnych. Wskazał dodatkowo, że przeciętna wysokość zasiłku celowego na zakup leków waha się od 50 do 200 zł i tylko w szczególnie uzasadnionych i sporadycznych przypadkach świadczenia przyznawane są w wyższej kwocie. Wnioskodawcy przyznano zatem wsparcie na zakup leków w górnej granicy.