Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Lu 888/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego I. oddala skargę; II. przyznaje [...] E. O.-M. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 złotych (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 złotych (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej odmówił przyznania J. S. zasiłku okresowego. Wyjaśnił, że stosownie do art. 38 ust.1 pkt.2 ustawy z dnia ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ( tekst jedn. Dz. U z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami ) zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość nabycia uprawnień z innych systemów zabezpieczenia społecznego rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny. Z kolei według art. 8 ust.1 pkt.2 ustawy o pomocy społecznej prawo do świadczeń pieniężnych, z zastrzeżeniem art. 40, 41, 78 i 91 ustawy, przysługuje osobie w rodzinie, której dochód nie przekracza kwoty 351 złotych. Zdaniem organu dochód członków rodziny J. S. przekracza powołane kryterium, co wyklucza możliwość przyznania zasiłku. Organ nie dał wiary wyjaśnieniom strony, która domagała się uznania jej za osobę samotnie gospodarującą i stwierdził, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z matką, H. P. W jego ocenie za takim stanowiskiem przemawia wspólne zamieszkiwanie w lokalu mieszkalnym dwuizbowym o powierzchni 36,16m2, brak własnego dochodu J. S., pozostawanie jej w stanie bezrobocia oraz opieka sprawowana nad matką, która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Podano, że utrzymują się z emerytury matki w kwocie 886,92 zł, dodatku mieszkaniowego w wysokości 171,05 zł oraz świadczenia na dożywianie w kwocie 100 złotych przyznanego na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 ze zm.). Ich dochód miesięczny wynosi 1157.97 złotych, nie spełniają zatem kryterium dochodowego określonego w powołanym już art. 8 ust.2 pkt.1 ustawy o pomocy społecznej, które w przypadku rodziny dwuosobowej wynosi 702 złote. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej stwierdził, że po odliczeniu miesięcznych wydatków na żywność i energię elektryczną rodzinie pozostaje 933,08 złotych, co pozwala na sfinansowanie bieżących wydatków oraz zakup leków.