Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 543/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis (spr.) Sędzia WSA Olga Białek Protokolant Marta Klimczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi B. B. i J. B. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania części usługowej budynku mieszkalno-usługowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta J. - podając w podstawie prawnej art. 57 ust. 7, art. 59f i art. 59g ust. 1 ustawy Prawo budowlane oraz art. 123 Kodeksu postępowania administracyjnego - w związku ze stwierdzeniem podczas kontroli obowiązkowej przeprowadzonej w dniu 26.01.2012 r. przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego z naruszeniem przepisów art. 55 Prawa budowlanego w budynku mieszkalno-usługowym zlokalizowanym na terenie działki nr 383/2 przy ul. C. [...] w J., nałożył na inwestorów, tj. J. B. i B. B., karę z tytułu nielegalnego użytkowania części usługowej budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego na terenie działki nr 383/2 przy ul. C. [...] w J. w wysokości 75.000,00 zł (słownie: siedemdziesiąt pięć tysięcy złotych). Stwierdzono, że karę obliczono na podstawie art. 57 ust 7 i art. 59f ust. 1 oraz załącznika do ustawy Prawo budowlane wg wzoru: (10 razy s) razy k razy w, gdzie: s to stawka opłaty s= 500,00 zł razy 10 = 5000,00 zł, k to współczynnik kategorii obiektu k = 15 dla kategorii XVII oraz w to współczynnik wielkości obiektu w = 1 dla kubatury 1423,95 m3 ≤2500 m3, co razem dało wynik (10 razy 500,00 zł ) razy 15 razy 1 = 75.000,00 zł.

Na uzasadnienie postanowienia organ podał, że podczas kontroli obowiązkowej przeprowadzonej w dniu 26.01.2012 r. na budowie budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego na opisanej nieruchomości ustalono, że jeden z dwóch lokali użytkowych znajdujących się w budynku jest użytkowany jako apteka. Lokal posiada wydzielone pomieszczenia sali sprzedaży, izby recepturowej, zmywalni, magazyn leków, magazyn wyrobów medycznych oraz gabinet kierownika apteki. Pomieszczenia wyposażone są w meble i sprzęty, w tym komputery, kasy fiskalne, telefony, a na regałach i w gablotach zarówno w sali sprzedaży, jak i w magazynach znajdują się leki. Na tablicy w przedsionku wywieszona jest lista obecności zawierająca podpisy pięciu osób, począwszy od dnia 2 stycznia. Ponadto organ nadzoru budowlanego jest w posiadaniu paragonu fiskalnego dokumentującego zakup leków dokonany w przedmiotowym lokalu użytkowym w dniu 19.01.2012 r. Informacja o dacie otwarcia apteki w dniu 05.01.2012 r. znajduje się na stronie internetowej [...].pl. Współwłaściciel budynku B. B. podpisem pod protokołem z kontroli obowiązkowej potwierdził fakt podjęcia użytkowania jednego z lokali usługowych, wnosząc jedynie uwagę, że w okresie kontroli tj. od dnia 26.01.2012 r. do dnia 31.01.2012 r. lokale użytkowe nie są użytkowane. Wobec powyższego fakt przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego z naruszeniem przepisów art. 55 ustawy prawo budowlane w przedmiotowym budynku uznano za bezsporny. Podano, że wysokość kary obliczono zgodnie z dyspozycją art. 57 ust. 7 prawa budowlanego, przy czym kategorię obiektu, współczynnik kategorii obiektu oraz współczynnik wielkości obiektu