Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Wr 434/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Julia Szczygielska (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA - Lidia Serwiniowska Protokolant : Aleksandra Markiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Zawidowie z dnia 4 kwietnia 2012 r. nr XXI/100/2012 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury - Ośrodka Kultury w Zawidowie I. stwierdza nieważność § 15 załącznika do zaskarżonej uchwały; II. dalej idącą skargę oddala; III. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w zakresie określonym w pkt I ; IV. zasądza od Gminy Miejskiej Zawidów na rzecz strony skarżącej kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 4 kwietnia 2012r. Rada Miejska w Zawidowie podjęła, na podstawie art. 13 ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej /Dz.U. z 2001r. Nr 13, poz.123 ze zm./ - uchwałę Nr XXI/100/2012 zmieniającą uchwałę w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury - Ośrodka Kultury w Zawidowie. W § 1 tej uchwały postanowiono, że w uchwale Nr XVII/99/99 w Zawidowie z dnia 17 grudnia 1999r. w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury w Zawidowie w miejsce dotychczasowego Statutu Ośrodka Kultury w Zawidowie wprowadza się nowy Statut w brzmieniu nadanym załącznikiem do niniejszej uchwały.

Wojewoda Dolnośląski w skardze na ww. uchwałę, wniesionej na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r., Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zażądał stwierdzenia nieważności § 7 ust.3, § 10 i § 15 załącznika do przedmiotowej uchwały oraz zasądzenia kosztów postępowania. Uzasadniając swe żądanie organ nadzoru wskazał, iż w toku badania legalności przedmiotowej uchwały ustalono, że w skład Ośrodka Kultury w Zawidowie wchodzi Miejska Biblioteka Publiczna w Zawidowie, co zostało potwierdzono w piśmie Przewodniczącego Rady Miejskiej w Zawidowie z dnia 15 maja 2012 r. Potwierdzają to również n/w postanowienia załącznika do uchwały nr XXI/100/2012. Według § 7 ust. 3 załącznika do uchwały: "Wymienione w § 6 zadania Ośrodka realizuje poprzez prowadzenie Miejskiej Biblioteki Publicznej.". W § 10 załącznika do uchwały postanowiono: "Miejska Biblioteka Publiczna realizuje swoje zadania poprzez: