Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. III SA/Wr 650/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędziowie Sędzia WSA Anna Moskała, Małgorzata Malinowska - Grakowicz (sprawozdawca), Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, , Protokolant Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 1 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Miasta L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany w statucie Miejskiej i Powiatowej Biblioteki Publicznej im. [...] w L. I. stwierdza nieważność § 1 pkt 2) zaskarżonej uchwały w części, w jakiej określa, że "Dyrektora powołuje i odwołuje Burmistrz Miasta L."; II. określa, że zaskarżona uchwała w części, w jakiej stwierdzono jej nieważność nie podlega wykonaniu do dnia prawomocności wyroku

Uzasadnienie

Wojewoda D. na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. art. 50 § 2 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miasta L. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zmian w statucie Miejskiej i Powiatowej Biblioteki Publicznej im. M.K. w L.

Zaskarżonej uchwale Wojewoda jako organ nadzoru zarzucił istotne naruszenie art. 15 ust.1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 13 poz. 123 ze zm.), w związku z art. 2 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. z 1997 r. nr 85 poz. 539 ze zm.).Wojewoda wniósł więc o stwierdzenie przez Sąd nieważności § 1 pkt 2 uchwały Rady Miasta L. nr [...] w zakresie, w jakim zmienia on § 8 ust. 2 uchwały Rady Miasta L. nr [...] z dnia [...] r. we fragmencie: "[...].

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że Rada Miasta L. dnia [...] r. podjęła uchwałę nr [...] " sprawie zmian w statucie Miejskiej i Powiatowej Biblioteki Publicznej im. M. K. w L. Uchwała ta, przesłana pismem z dnia [...] r., wpłynęła do organu nadzoru dnia [...] r. W toku postępowania nadzorczego stwierdzono, że została ona podjęta z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 1 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Przepis ten określa tryb powołania i odwołania dyrektora instytucji kultury i na podstawie art. 2 ustawy o bibliotekach ma zastosowanie także i do tych jednostek organizacyjnych. Ustawa o bibliotekach, w zakresie w niej nie uregulowanym, odsyła do odpowiednich postanowień ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. W rozdziale 3 ustawy bibliotekach, zatytułowanym "Organizacja bibliotek", nie zamieszczono przepisów szczególnych w stosunku do art. 15 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.