Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 listopada 2012 r., sygn. II SA/Wr 420/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Anna Siedlecka /spr./ Protokolant Marta Klimczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2012 r. sprawy ze skargi P. D. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną o pozwoleniu na budowę budynku hotelu wraz z przyłączami oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Prezydent W., po rozpatrzeniu wniosków o wznowienie postępowania administracyjnego złożonych przez P. P. oraz E. M. i A. W., umorzył wznowione postanowieniem (z dnia [...] r. nr [...])) postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę hotelu wraz z przyłączani, na posesji przy ul. Św. A. [...] we W., zakończonego decyzją ostateczną Prezydenta W. z dnia [...] r. Nr [...].

W motywach rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że rozpatrując jednocześnie oba złożone wnioski w trybie art. 62 k.p.a., najpierw poddano analizie argumenty wnioskodawców w zakresie regulacji prawnej pojęcia strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę w oparciu o art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego.

Analizując zarzuty i argumenty wskazane przez wnioskodawców, organ architektoniczno-budowlany ustalił w oparciu o odpisy z ksiąg wieczystych Kw nr [...] Sądu Rejonowego dla W. K. i Kw nr [...] Sądu Rejonowego dla W. K., że wskazany we wniosku P.P. interes prawny w postaci prawa służebności przejazdu i przechodu przez nieruchomość nr 39/30 (podlegającą zainwestowaniu w oparciu o pozwolenie na budowę z dnia [...] r.) - znajduje potwierdzenie w zapisach ww. ksiąg wieczystych. Świadczą one o istnieniu nieodpłatnej służebności gruntowej na rzecz każdoczesnych właścicieli nieruchomości działki nr 39/29 na działce objętej pozwoleniem na budowę ( nr 39/30) oraz w granicach działki nr 39/1. Organ wskazał, że działka nr 39/29 i inne działki sąsiednie - będące we władaniu Gminy W., zostały umieszczone w obszarze oddziaływania projektowanego budynku, co oznacza możliwość brania czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym. Gmina W. jako strona postępowania zabezpieczyła interesy prawne wszystkich kolejnych właścicieli działek, korzystających ze służebności gruntowych zapisanych "piętrowo" wobec działki inwestora, poprzez przyjęcie do wiadomości faktu zaprojektowania w przedmiotowym budynku hotelowym przejazdu bramowego. Zaprojektowany przejazd bramowy, choć nie jest przejazdem pożarowym, spełnia warunki określone w art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane, gwarantując "poszanowanie, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej".