Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 14 listopada 2012 r., sygn. II SA/Sz 866/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 października 2012 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Wójt Gminy, po rozpoznaniu wniosku M.K., odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie jednorodzinnego budynku mieszkalnego oraz zaplecza gospodarczego na działce nr [...] w obrębie geodezyjnym [...], w ramach budowy zagrodowej. Jak wskazał, na terenie objętym wnioskiem nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zatem w myśl art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.", zmiana zagospodarowania terenu wymaga wydania decyzji o warunkach zabudowy, a wydanie takiej decyzji jest możliwe po spełnieniu wszystkich warunków określonych w art. 61 ust. 1 tej ustawy. W sprawie objętej wnioskiem nie została spełniona przesłanka określona w art. 61 ust. 1 pkt 4 u.p.z.p. dotycząca lokalizacji zabudowy zagrodowej bez konieczności kontynuacji funkcji, gdy powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z wnioskowaną zabudową przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w gminie, gdyż wnioskodawca uzyskał już decyzję o warunkach zabudowy w ramach zabudowy zagrodowej dotyczącą pobliskiej działki nr [...]. Tym samym, przy realizacji obiektów o tej samej funkcji, tj. siedliska rolniczego, wyczerpał uprawnienia z art. 61 ust. 1 pkt 4 u.p.z.p. Ponadto, działka objęta wnioskiem położona jest na terenie Parku Krajobrazowego, na terenie którego obowiązuje plan ochrony zatwierdzony rozporządzeniem Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 22 sierpnia 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 95, poz. 1777), który zawiera jednoznaczny zakaz zabudowy poza obszarem wsi, a w przypadku budowy zagrodowej położonej poza zabudową wsi, dopuszcza jedynie przebudowę i rozbudowę zagrody istniejącej. W związku z tym wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy byłoby niezgodne z prawem.