Postanowienie WSA w Opolu z dnia 18 października 2012 r., sygn. II SAB/Op 25/12

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w dniu 18 października 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. S. na bezczynność Starosty Prudnickiego w przedmiocie zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu.

Uzasadnienie

L. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, zarzucając Staroście Prudnickiemu bezczynność w zakresie wydania stosownego aktu administracyjnego w związku z dokonaniem zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, które to zgłoszenie zostało uznane przez organ za bezpodstawne. W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, że w dniu 15 czerwca 2011 r. złożył w siedzibie Starosty Prudnickiego zgłoszenie dotyczące zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Wywodził, że zgodnie z art. 71 Prawa budowlanego właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej winien zgłoszenie załatwić pozytywnie poprzez pozostawienie go, akceptując tzw. "milczącą zgodą" bądź negatywnie, poprzez wniesienie sprzeciwu w drodze decyzji. Zamiast tego jednak otrzymał pismo organu z dnia 12 lipca 2011 r., z którego wynika, że Starosta nie zgadza się z formułą zgłoszenia, a zatem nie może potraktować dokonanych zgłoszeń procedurą określoną w art. 71 Prawa budowlanego. Powołując się na przepis art. 104 K.p.a., skarżący dowodził, że organ nie zgadzając się z formułą dokonanego zgłoszenia winien wydać decyzję kończącą postępowanie, nie zaś informować strony pismem o sposobie załatwienia wniosku. Dodał, że takie działanie organu było niezgodne z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i pozbawiło go prawa do zaskarżenia negatywnego stanowiska organu. Jednocześnie skarżący wyjaśnił, że o zakończeniu sprawy, polegającym na niegodzeniu się przez organ z dokonanym zgłoszeniem dowiedział się ostatecznie po otrzymaniu odmowy wydania zaświadczenia w tej sprawie. Zaznaczył, że stosownie do art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł do Wojewody Opolskiego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.