Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 października 2012 r., sygn. IV SA/Gl 1474/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2012 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta B., po rozpatrzeniu wniosku E.P., decyzją Nr [...] przyznał wymienionej zasiłek celowy na zakup leków w wysokości 80,00 zł..

W uzasadnieniu stwierdzono, iż dochód w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego, a nadto występują okoliczności uzasadniające udzielenie pomocy. Jednocześnie wskazano, iż wysokość pomocy dostosowano do obecnych możliwości finansowych Ośrodka.

Od powyższej decyzji odwołała się E.P., wyrażając niezadowolenie z rozstrzygnięcia organu I instancji. Stwierdziła, iż przyznana pomoc finansowa jest niewystarczająca albowiem koszt leków wyniósł 132,29 zł..

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną m.in. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzekło utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu organ omówił dotychczasowy tok postępowania w sprawie oraz zasady przyznawania pomocy społecznej. Wskazano, iż strona prowadzi dwuosobowe gospodarstwo domowe, a dochód strony odwołującej się w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku tj. w maju 2011 r. wyniósł 291,00 zł. Jednocześnie stwierdzono że strona jest osobą bezrobotną, a dochody strony nie przekraczają kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, a nadto występują przesłanki o których mowa w art. 7 pkt 2-15 ustawy. W tej sytuacji należy stwierdzić, że strona spełnia przesłanki formalne pozwalające na skorzystanie ze świadczeń z pomocy społecznej. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego - organ I instancji prawidłowo ocenił sytuację strony i biorąc pod uwagę dyspozycję art. 39 cyt. ustawy przyznał pomoc, uznając niepełnosprawność strony jako przesłankę przesądzającą o przyznaniu zasiłku celowego. Wskazano, iż rozstrzygnięcie w sprawie zasiłku celowego zapada w ramach tzw. uznania administracyjnego, o czym przesądza art. 39 ustawy. Przepis ten bowiem upoważnia organ do przyznania tej formy pomocy, w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej. Działanie organu w ramach uznania administracyjnego oznacza - jak wynika z art. 7 k.p.a.- załatwienie sprawy zgodnie ze słusznym interesem obywatela, o ile nie stoi temu na przeszkodzie interes społeczny i możliwości organu w zakresie posiadanych uprawnień i środków. Uznanie administracyjne nie pozwala zatem organowi na dowolność w załatwianiu sprawy, ale nie nakazuje mu spełnienia każdego żądania obywatela. Podkreślono, iż jak wynika z treści wywiadu środowiskowego organ I instancji dokonał weryfikacji zgłoszonej potrzeby i uznał, że zakup leków jest potrzeba niezbędną i z tego też powodu przyznał zasiłek celowy w wysokości 80,00 zł.. Wskazano, że wysokość pomocy jest zawsze uzależniona od środków finansowych będących w gestii ośrodków pomocy społecznej i należy mieć świadomość iż środki otrzymane z tego tytułu mogą być niewystarczające do pokrycia wszystkich zgłoszonych potrzeb. Wyznacznikiem ustalania wysokości zasiłku są - z jednej strony - sytuacja materialna wnioskodawcy i cel, na który zasiłek jest przyznawany, a z drugiej strony - możliwości finansowe organów pomocy społecznej. Zaakcentowano, że z pisma MOPR w B. z dnia [...] r. wynika, iż w roku 2011 ośrodek na realizację zadań określonych w art. 39 ustawy dysponował ograniczonymi możliwościami finansowymi. W piśmie tym stwierdzono, iż tegoroczny budżet w stosunku do liczby rodzin potrzebujących pomocy pozwala na wypłatę 1 zasiłku celowego rocznie w wysokości 123,07 zł.. Jednocześnie wskazano że od miesiąca lipca 2011 r. rodzina strony została objęta pomocą w formie zasiłku okresowego w wysokości 205,50 zł. i świadczenia na zakup żywności w wysokości 80,00 zł..