Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 września 2012 r., sygn. II SA/Kr 470/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant : Małgorzata Piwowar przy udziale przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej w K. po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2012 r. sprawy ze skargi L.L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 31 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 13 września 2011 r. znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. nakazał wykonać rozbiórkę samowolnie wykonanego ogrodzenia na dz. nr [...] od strony drogi gminnej dz. nr [...] w miejscowości P. - ogrodzenie w postaci słupków stalowych osadzonych punktowo w stopach betonowych wypełnionych blachą trapezową o wysokości 2m, usytuowane równolegle do dz. nr [...] na długości 7,20m i prostopadle do tej działki na długości 1,96m (łącznie 9,16m). Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 49b ust. 1 w związku z art. 49b ust. 3, art. 80 ust. 2 pkt. 1, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2010r. Nr 243 poz. 1623 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 6 listopada 2001 r. na terenie działki nr [...] w miejscowości P. przeprowadzono oględziny w wyniku, których ustalono, że od strony działki nr [...] (stanowiącej drogę gminną) wykonane zostało ogrodzenie ze słupków stalowych osadzonych punktowo w stopach betonowych wypełnionych blachą trapezową o wysokości 2 m, usytuowane równolegle do działki nr [...] na długości 7,20 m i prostopadle do tej działki na długości 1,96 m (łącznie 9,16). Zgodnie z oświadczeniem L. L., ogrodzenie zostało wykonane w sierpniu 2001 r. od strony drogi publicznej bez wymaganego przepisami zgłoszenia. Mając na uwadze powyższe organ decyzją z dnia 10 grudnia 2001 r. wydaną na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy Prawo budowlane nakazał L. L. dokonać rozbiórki przedmiotowego ogrodzenia. Na skutek złożonego odwołania, organ II instancji po dokonaniu oceny całokształtu postępowania I instancji decyzją z dnia 16 kwietnia 2010r. uchylił skarżoną decyzję i sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia w celu uwzględnienia Wyroku Trybunału Konstytucyjnego odnośnie treści art. 49b ust. 2 ustawy Prawo Budowlane. Rozpoznając sprawę ponownie, zgodnie z decyzją organu II instancji, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego podjął dodatkowe czynności zmierzające do ustalenia stanu faktycznego sprawy i w dniu 21 kwietnia 2011 r. zwrócił się pisemnie do Gminy P. o przekazanie planu zagospodarowania przestrzennego terenu, na którym zlokalizowano sporne ogrodzenia. Z przesłanych informacji wynika, że działka nr [...] znajduje się znajduje się w terenie częściowo oznaczonym symbolem MNAJ 4/kz, U/MN 3/kz i R/ZL. Plan ten nie wyklucza realizacji ogrodzeń pod warunkiem dostosowania ich do założeń określonych w przepisach tego planu z uwagi na lokalizację ogrodzenia w strefę ochrony konserwatorskiej. Natomiast działka nr [...] stanowi drogę gminną oznaczoną zgodnie z mapy symbolem KDD.W związku z powyższym zapisem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w celu umożliwienia legalizacji wzniesionego obiektu, postanowieniem z dnia 15 lipca 2011r. wydanym na podstawie art. 49b ust. 2 - nałożył na inwestora - L. L., obowiązek dostarczenia określonych dokumentów w terminie 30 dni licząc od daty otrzymania postanowienia. Inwestor został również pouczony, iż w przypadku niedostarczenia żądanych dokumentów w terminie określonym w/w postanowieniu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakaże w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia. Ponieważ inwestor nie dostarczył wymaganych dokumentów, organ działając w oparciu o art. 49b ust. 1 ustawy Prawo budowlane w związku z art. 49b ust. 3orzekł rozbiórkę przedmiotowego obiektu.