Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2012 r., sygn. II SA/Kr 750/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi A.C. na decyzję Wojewody [....] z dnia 23 marca 2012 r. nr [....] w przedmiocie zwrotu działki I. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej uchylenia przez nią poprzedzającej ją decyzji organu I instancji w zakresie punktu 1; II. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Wojewoda decyzją z dnia [...] marca 2012 r., znak [...] - po rozpatrzeniu odwołania Gminy K. oraz odwołania Okręgowego Zarządu [...] w [...] Związku Działkowców od decyzji Starosty K. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] (sprostowanej postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] - uchylił w całości zaskarżoną decyzję Starosty K. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm. - dalej określana jako "ugn") oraz art. 138 § 2 k.p.a.

W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że decyzją z dnia 15 listopada 2011 r. nr [...] (sprostowaną postanowieniem z dnia 30 listopada 2011 r.), Starosta K. orzekł:

← w pkt 1 o zwrocie działki nr 1 o pow. 0,3635 ha, obr. [...] jedn. ewid. N. m. K. , obj. księgą wieczystą nr [...] na rzecz: C.B. (c. A. i W. w 3/12 cz., A.C. (s. A. i W. w 3/12 cz., C.O. (s. A. i T. w 2/12 cz. ,J.O. (s. C. i E. w 2/12 cz., A.O. (s. C. i E. ) w 2/12 cz.,

← w pkt 2 o tym, że zwrot nieruchomości następuje nieodpłatnie.

Orzekając w ten sposób, organ I instancji oparł się na poczynionych przez siebie ustaleniach, z których wynika, iż część parceli l. kat. [...] b. gm. kat. K. , obj. Lwh [...], stanowiąca obecnie działkę nr 1 o pow. 0,1959 ha obr. [...] m. K. , stała się w jego ocenie zbędna w rozumieniu art. 137 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, na cel na jaki została wywłaszczona orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia 7 listopada 1951 r. nr [...] na rzecz Skarbu Państwa, określony jako "budowa miasta N. i Kombinatu [...] ", bowiem - jak wskazano - "nieruchomość nie została zagospodarowana w jakikolwiek sposób w okresie przewidzianym w art. 137 ugn z uwagi na fakt, iż wywłaszczony teren był użytkowany przez poprzednich właścicieli." Równocześnie wskazano, iż w oparciu o wydruki zdjęć lotniczych z 1964 r. pozyskanych ze strony internetowej Biura Planowania Przestrzennego Urzędu Miasta K. stwierdzono, iż teren przedmiotowej nieruchomości stanowił teren zielony na którym wcześniej nie prowadzono żadnych prac związanych z budową miasta N. W związku z powyższym ustalenie celu wywłaszczenia w sposób bardziej szczegółowy niż budowa miasta N. nie ma znaczenia dla postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości (...)."