Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Kr 628/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr) Sędziowie WSA Małgorzata Brachel -Ziaja WSA Aldona Gąsecka -Duda Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2011 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 lutego 2011r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego B. P. kwotę 457 zł ( czterysta pięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 17 czerwca 2010 r. B. P. i C. S. wystąpili do Prezydenta Miasta K. o zwrot części działki nr "1" przy ul. [...] w K., przyjętej przez Skarb Państwa zarządzeniem nr 36/74 Naczelnika Dzielnicy [...].

Decyzją z dnia 17 sierpnia 2010 r. nr [...], sprostowaną postanowieniem z dnia 8 lutego 2011 r. nr [...], Prezydent Miasta K. orzekł o odmowie zwrotu części działki nr "1" o pow. 179 m2 położonej w obrębie [...] jedn. ewid. [...], objętej księgą wieczystą nr [...], w granicach działki nr "2" obręb [...] na rzecz B. P. i C. S..

Orzekając w ww. sposób organ I instancji wskazał, między innymi, że nieruchomość będąca przedmiotem roszczenia o zwrot została przejęta na rzecz Skarbu Państwa na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach (Dz. U. Nr 27, poz. 192 z późn. zm.). Organ I instancji wskazując, że celem parcelacji i odjęcia prawa własności nieruchomości położonych w granicach określonych uchwałą (zarządzeniem) było dokonanie podziału terenu na działki budowlane (§ 2 Zarządzenia Nr 36/74 Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia 25 września 1974 r.) oraz budowa urządzeń komunalnych na terenie budownictwa jednorodzinnego zgodnie z załącznikiem Nr 2 do ww. zarządzenia tj. sieci wodociągowej, sieci kanalizacyjnej, dróg komunalnych, dróg wewnątrzosiedlowych z oświetleniem ustalił, że cel odjęcia prawa własności poprzednich właścicieli działki nr "2´ obr. [...], w części odpowiadającej roszczeniu, jakim było wydzielenie działki budowlanej w ramach parcelacji i nadanie jej osobom fizycznym zgodnie z obowiązującymi wówczas regulacjami dotyczącymi nadania na własność w celu zabudowy, został zrealizowany. Zatem zgodnie z ustaleniami organu I instancji nieruchomość - stosownie do art. 136 ust. 3 w związku z art. 137 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651), zwanej daje w skrócie "u.g.n." - nie można uznać za zbędną na cel wywłaszczenia. Jednocześnie organ I instancji powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych podkreślił, że w przypadku gdy Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego nie jest właścicielem zawnioskowanej do zwrotu nieruchomości, nie można odebrać gruntu lub budynków aktualnemu właścicielowi i wydać decyzji o ich zwrocie poprzedniemu właścicielowi.