Wyrok WSA w Opolu z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. II SA/Op 227/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lipca 2012 r. sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 15 lutego 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie użytkowania budynku i zainstalowania reklamy 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 28 grudnia 2011 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu na rzecz A. C. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu, postanowieniem z dnia

28 grudnia 2011 r., nr [...], odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego

w sprawie sposobu użytkowania budynku mieszkalno-usługowego w [...] przy ul. [...] oraz w sprawie zainstalowania reklamy o wymiarach 1,5 m x 3 m na elewacji frontowej ww. budynku.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ I instancji podał, że A. C. w piśmie z dnia 5 grudnia 2011 r., poinformował o istnieniu, w jego ocenie, zagrożenia bezpieczeństwa ludzi, mienia i środowiska w związku z użytkowaniem przedmiotowego budynku. Jednocześnie organ wskazał, że pismo to zawierało żądanie sprawdzenia legalności użytkowania części budynku przy ul. [...] w [...] w zakresie użytkowania pomieszczeń przez dwa podmioty gospodarcze: "[...]" oraz "[...]", jak i sprawdzenia legalności inwestycji polegającej na zainstalowaniu reklamy na elewacji frontowej, przez firmę "A Sp. j."

Organ I instancji wyjaśnił, że stosownie do art. 65 § 1 K.p.a. postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Organ przyznał, że wskazane kwestie dotyczące sposobu użytkowania budynku czy też sprawdzenia legalności zainstalowania reklamy na elewacji budynku wymagają sprawdzenia w trybie nadzoru budowlanego, jednakże przyjął, że wnoszący podanie nie jest stroną takiego postępowania.