Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 lipca 2012 r., sygn. II SA/Kr 683/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Aldona Gąsecka-Duda Protokolant: Anna Pałasz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2012 r. sprawy ze skargi K.Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 listopada 2008 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego K.Z. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2006 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. , znak:[...] , działając na podstawie art. 48 ust. 1, art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz.2016 ze zm.) oraz art. 104 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000r. Nr 98 póz. 1071 ze zm., dalej jako: "k.p.a.") nakazał K.Z. przymusową rozbiórkę będącego w budowie obiektu budowlanego: wykonanych w 2005r. robót budowlanych budowy budynku gospodarczego na nieruchomości w M. przy ul. [...] - działka nr ewid. 1 , polegającą na rozebraniu: pokrycia połaci dachowej budynku wykonanego z blachy; drewnianej konstrukcji nośnej dachu; drewnianej konstrukcji nośnej stropu; murowanych (zasadniczo z pustaków żużlowo-betonowych) zrealizowanych w 2005r. ścian budynku: wschodniej, północnej, południowej. Ściany należy rozebrać w każdym miejscu do poziomu pozostałych ze "starego" budynku fundamentów.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, że w dniu 16.11.2005 r. dokonano kontroli, która ujawniła, że na nieruchomości położonej w M. przy ul. [...] - działka o nr ewid. 1 prowadzone są roboty budowlane stanowiące budowę obiektu budowlanego - budynku gospodarczego. Częściowo w miejscu starego wyburzonego budynku z wykorzystaniem pozostałych po rozbiórce fundamentów oraz murowanego z cegły filara (w poziomie parteru po stronie północno-zachodniej). K.Z. w 2005 r. wybudował nowy parterowy budynek gospodarczy. W szczególności wymurowane zostały (zasadniczo z pustaków żużlowo-betonowych) ściany: północna, wschodnia i południowa z otworem - bramą. Od strony zachodniej przedmiotowy budynek gospodarczy nie posiada własnej ściany - przylega do wschodniej ściany oficyny przy budynku mieszkalnym Nr 8. Ściana północna wznoszonego budynku usytuowana jest bezpośrednio przy południowej ścianie istniejącego budynku na nieruchomości sąsiedniej Nr 10 (działka nr ewid. 2 . Wschodnia, pełna elewacja budynku jest swobodna. Według oświadczenia inwestora ściana wschodnia wzniesiona została bezpośrednio przy granicy nieruchomości. W elewacji południowej (od strony własnego podwórza) występuje obszerny otwór na bramę. Na poziomie około 2,9 m od poziomu terenu wewnątrz budynku występują drewniane belki, stanowiące konstrukcję nośną stropu nad pomieszczeniem. Budynek posiada jednopołaciowy dach o konstrukcji drewnianej ze spadkiem w kierunku południowym. Pomiędzy opisanymi belkami a krokwiami dachowymi wytworzona została przestrzeń niskiego poddasza. Dach budynku w części od strony zachodniej, posiada pokrycie wykonane z blachy. Od strony wschodniej brak jest pokrycia. W narożniku północno-zachodnim wznoszonego budynku występuje murowany z cegły czerwonej na zaprawie wapiennej filar o przekroju poprzecznym 0,85 x 0,35 m, wysokości 2,20 m, na którym od tej strony wsparte zostały niektóre belki stropu (skrajne - północna i zachodnia). Opisany wyżej filar został wybudowany znacznie wcześniej (według oświadczenia inwestora około 1920 roku). Ściana południowa po stronie zachodniej (nowo wybudowana) w poziomie przyziemia oparta jest na wykonanej znacznie wcześniej podmurówce. Podmurówka ta stanowi monolityczną całość z podmurówką istniejącego po stronie zachodniej budynku oficyny na nieruchomości Nr 8. W środkowej części pomieszczenia wznoszonego budynku obserwuje się pozostałości starej podmurówki - fundamentu. Według oświadczenia inwestora opisane wyżej stare elementy stanowią pozostałość po rozebranym budynku. W dniu kontroli prowadzono roboty budowlane polegające na pokrywaniu dachu budynku blachą. Współwłaścicielami nieruchomości zabudowanej w M. przy ul. [...] - działka nr ewid. gr. 1 są E. i K.Z. . Na podstawie oświadczenia K.Z. oraz E. i K.Z. (do protokołu z kontroli przeprowadzonej dnia 16.11.2005 r.) przyjęto, że inwestorem opisanych robót budowlanych jest K.Z. . Opisane roboty budowlane zostały zrealizowane w okresie: październik - listopad 2005r., bez wymaganego pozwolenia na budowę (art. 28 ustawy - Prawo budowlane). Budynek gospodarczy wzniesiony został z wykorzystaniem "starego" fundamentu - stanowiącego pozostałość po rozebranym przez K.Z. "starym" budynku.