Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 maja 2012 r., sygn. IV SA/Po 241/12

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego P. - G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] Wójt Gminy D., działając na podstawie art. 59 ust. 1. w związku z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.- dalej Kpa) odmówił R. K. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących na terenie części działki o nr ewid. [...] położonej w miejscowości T., gmina D..

W uzasadnieniu organ wskazał, iż o przeprowadzeniu ponownej analizy stanu faktycznego i prawnego obszaru analizowanego, ustalono, iż nie są spełnione warunki art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Organ wyjaśnił, iż w granicach obszaru analizowanego, zgodnie z załącznikami graficznymi do analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania, stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji na terenie działek sąsiednich zlokalizowanych po północnej stronie drogi o nr ewid. [...], o nr ewid. [...] stwierdza się brak jakiejkolwiek zabudowy. Jedynym istniejącym budynkiem mieszkalnym w obszarze analizowanym, jest budynek mieszkalny jednorodzinny wolnostojący w zabudowie zagrodowej zlokalizowany po południowej stronie ww. drogi na terenie działki o nr ewid. [...], który nie stanowi podstawy do kontynuacji zarówno funkcji, jak i linii zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Ponadto zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku nr II SA/Gd 690/08 z dnia 21 stycznia 2009 r. "zabudowa zagrodowa stanowi inny szczególny rodzaj zabudowy odróżniający ją od zabudowy np. jednorodzinnej i wielorodzinnej, i po drugie, że istnienie na danym terenie zabudowy zagrodowej uniemożliwia wprowadzenie na tym terenie zabudowy jednorodzinnej.". "(...) z uwagi na różny sposób zagospodarowania terenu nie można przyjąć, iż zabudowa jednorodzinna stanowiłaby kontynuację funkcji zabudowy zagrodowej. Zabudowa zagrodowa (...) stanowi miejsce zamieszkiwania i pracy rolnika, a grunty zajęte pod budynki mieszkalne w gospodarstwach rolnych uznaje się za grunty wykorzystywane rolniczo."