Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 23 maja 2012 r., sygn. II SA/Bd 268/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 maja 2012r. sprawy ze skargi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na uchwałę Zarządu Powiatu w Nakle nad Notecią z dnia 30 listopada 2011r. nr XX/55/2011 w przedmiocie założenia do opracowania arkuszy organizacji pracy szkół i placówek oświatowych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

II SA/Bd 268/12

Uzasadnienie

Składając skargę Wojewoda Kujawsko-Pomorski jako organ nadzoru, powołując się na art. 81 ustawy o samorządzie powiatowym, wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr XX/55/2011 Zarządu Powiatu Nakielskiego z dnia 29 kwietnia 2011 r. w sprawie założeń do opracowania arkuszy organizacji pracy szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez powiat nakielski na rok szkolny 2011/2012. Podstawę prawną uchwały stanowiły przepisy art. 4 ust. 1 pkt 1 oraz art. 32 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, a także art. 5 ust.7 pkt 1 i 4 w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Wg skarżącego nie wynika z nich umocowanie dla Zarządu Powiatu do uchwalania tego typu założeń. Uchwała jest wadliwa, gdyż kwestię organizacji pracy szkół i placówek oświatowych regulują przepisy rozporządzenia MEN z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół w poszczególnych załącznikach dot. określonych szkół. Arkusz organizacji szkoły lub placówki oświatowej sporządza dyrektor, a zatwierdza organ prowadzący, którym jest starosta. Zarząd Powiatu nie był umocowany do podjęcia uchwały; tym samym narusza ona art. 7 Konstytucji, zgodnie z którym organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Ponadto skarżący zarzucił organowi, iż przed podjęciem uchwały nie przeprowadził konsultacji związkowych.