Wyrok WSA w Kielcach z dnia 10 marca 2009 r., sygn. II SA/Ke 30/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 lutego 2009r. sprawy ze skargi Z. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dotacji dla szkół i placówek niepublicznych I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 3 ust. 3 pkt 6 lit b, § 8 ust 1, 2 i 3; II. w pozostałej części oddala skargę; III. stwierdza, że zaskarżona uchwała w powyższym zakresie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w dniu [...] na podstawie art. 4 ust 1 pkt 1 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji przekazywanych z budżetu Powiatu niepublicznym szkołom i placówkom oświatowym. W § 1 w zw. z § 2 pkt 4 i 5 powołanej uchwały określono, że uchwała dotyczy niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych, o których mowa w art. 90 ust. 2 ustawy o systemie oświaty i placówek niepublicznych, o których mowa w art. 90 ust. 3a cyt. ustawy. Stosownie do postanowień § 3 ust. 3 pkt 6 lit. b uchwały wniosek powinien zawierać zobowiązanie do przekazywania organowi dotującemu danych statystycznych, zgodnie z ustawą z 19 lutego 2004r. o systemie informacji oświatowej (Dz.U. Nr 49, poz. 463 z późn. zm.). W § 4 stwierdzono, że szkoły niepubliczne nie posiadające uprawnień szkoły publicznej oraz placówki niepubliczne, o których mowa w art. 90 ust. 3b ustawy mogą otrzymywać dotacje z budżetu Powiatu, w miarę posiadanych przez Powiat środków finansowych. W § 8 uchwały postanowiono, że w uzasadnionych przypadkach przyznana dotacja ulega wstrzymaniu (ust. 1). Podstawą do wstrzymania dotacji są w szczególności: nie przekazanie informacji oraz danych, o których mowa w § 3 ust. 3 pkt 6 (pkt 1 ust. 2), nierozliczenie dotacji - zgodnie z § 7 (pkt 2 ust. 2), zaprzestanie prowadzenia działalności przez szkołę lub placówkę (pkt 3 ust. 2), cofnięcie szkole uprawnień szkoły publicznej (pkt 4 ust. 2). W przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4 wstrzymanie dotacji następuje od miesiąca następującego po miesiącu, w którym te okoliczności wystąpiły (ust. 3 § 8).