Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Wa 1215/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Olga Żurawska - Matusiak, Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w zakresie odmowy wydania decyzji stwierdzającej nieważność dotychczas wydanych decyzji emerytalnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 października 2002 r. J.D. wystąpił do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] o stwierdzenie nieważności wszystkich decyzji emerytalnych wydanych przez Wojskowe Biuro Emerytalne w sprawie prawa do zaopatrzenia emerytalnego. Wskazał, że przyznanie prawa do zaopatrzenia emerytalnego nastąpiło na skutek wprowadzenia w błąd pracowników WBE w [...] przez wydanie przez Komendanta WSOWŁ w [...] zaświadczenia, które zawiera błąd w wysokości uposażenia i innych należności do celów emerytalnych.

Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. wydaną na podstawie art. 32 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8 poz. 66 ze zm.) oraz art. 156 § 1 kpa odmówił wydania decyzji stwierdzającej nieważność dotychczas wydanych decyzji emerytalnych.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że prawo do emerytury wojskowej zostało ustalone J.D. w oparciu o zaświadczenie z dnia [...] marca 1991 r. o wysokości uposażenia i innych należności dla celów zaopatrzenia emerytalnego.

Ponadto wyjaśnił, że stwierdzenie nieważności decyzji może mieć miejsce tylko wtedy, gdy decyzja w sposób niewątpliwy jest dotknięta jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1 kpa. Podkreślił, że wniosek o stwierdzenie nieważności zgłoszony w dniu 14 października 2002 r. został złożony w stanie prawnym, gdy żaden przepis wojskowej ustawy emerytalnej nie dawał podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji. Możliwość taka zaistniała, w ściśle określonych przypadkach, dopiero od 30 lipca 2005 r., tj. po zmianie treści art. 32 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.